有的案件線索沒有可查性,但是通過該案件線索的摸查可以掩蓋辦案機關(guān)的真實意圖,為有價值案件線索的偵查提供掩護(hù)。比如檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)某鎮(zhèn)一名長期上訪的舉報人反映其低保資金沒有兌現(xiàn),后經(jīng)調(diào)查確實沒有兌現(xiàn),村干部及鎮(zhèn)民政干事稱因為村上經(jīng)濟困難,該舉報人的低保補助款就一直放在村上,有多人參與開會研究,且村上有會議記錄。在深入走訪多個低保戶后,發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)民政資金管理混亂,但是沒有發(fā)現(xiàn)犯罪,可是該鎮(zhèn)有集中供養(yǎng)的五保戶和敬老院,由民政干事管理,經(jīng)過突擊查詢銀行賬戶,敬老院賬冊,發(fā)現(xiàn)該民政干事和上屆民政干事均涉嫌貪污集中供養(yǎng)五保戶補助,為了麻痹對方,檢察機關(guān)一方面打著解決上訪問題的幌子,另一方面深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)貪污犯罪,快速偵破案件。
(五)、核定表冊、入戶調(diào)查
在沒有案件舉報時,也可采取對于低保,移民搬遷、扶貧資金等涉農(nóng)補貼入戶調(diào)查,特別是去一些交通偏遠(yuǎn),信息閉塞、經(jīng)濟條件差的地方,向群眾了解,必要時可以隱藏身份,以做社會調(diào)查的方式進(jìn)村入戶。比如檢察機關(guān)在查辦某鎮(zhèn)民政干事黃某某貪污案中,深入走訪群眾,特別是走訪該鎮(zhèn)較偏遠(yuǎn)村、組,將民政補助兌現(xiàn)表與群眾核對,從中發(fā)現(xiàn)很多人沒有領(lǐng)到補助,經(jīng)調(diào)查黃某某將部分民政補助款項貪污。
(六)、審查突出重點
有一個舉報信,辦案人員發(fā)現(xiàn)反映的是被舉報人胡某招待費開支混亂,有不正當(dāng)男女關(guān)系問題,這些都是紀(jì)檢部門應(yīng)該查的,而不是檢察機關(guān)應(yīng)該查辦的,但是該舉報人是某單位的一把手,該單位近幾年內(nèi)大的經(jīng)濟往來只是建設(shè)單位職工家屬樓,經(jīng)檢察機關(guān)深入了解該單位職工家屬樓建設(shè)賬目,以及了解施工單位、居住職工,發(fā)現(xiàn)胡某在家屬樓建設(shè)中有貪污問題。可見,在案件線索的分析中,首先應(yīng)抓住屬于檢察機關(guān)管轄案件,其次應(yīng)抓住涉及貪污賄賂案件問題的重點,一般是工程建設(shè)領(lǐng)域,涉農(nóng)資金等領(lǐng)域的重點資金問題。
(七)、從被反映人職務(wù)入手,分析其利用職務(wù)之便的渠道。
主動尋找被反映人與他人的社會關(guān)系,分析案件關(guān)系中何人有職權(quán)及有何職權(quán)。是發(fā)現(xiàn)案件線索的重要渠道。比如有一封舉報信反映經(jīng)營沙場的屈某有經(jīng)濟問題,原因是屈某某的沙場有多個股東,各股東共同投資經(jīng)營,舉報信反映屈某把共同投資的錢胡支亂花,賬務(wù)不透明,但是屈某不是國家工作人員,即就是侵占資金也不屬于檢察機關(guān)管轄。檢察機關(guān)將該沙場賬務(wù)予以調(diào)取,發(fā)現(xiàn)一張“供電花費2萬元”的票據(jù),沒有開支明細(xì)。辦案人員分析用電的審批職權(quán)在于供電所,就將屈某與賬務(wù)人員均進(jìn)行調(diào)查,他們最終交待為沙場用電的變壓器增容,給鎮(zhèn)供電所所長王某某行賄2萬元,但因股東紛爭,又將2萬元要回,還沒來得及改變賬冊就被檢察機關(guān)介入調(diào)查了,王某最終的得到應(yīng)有刑罰。
(八)、加強部門之間“強強聯(lián)合”
檢察機關(guān)與紀(jì)委、公安等部門既有合作的傳統(tǒng)也有各自的分工,對屬于其他部門管轄的案件及時移交,對于一個案件線索涉及多部門管轄時,共同配合快速偵破案件。
總之,案件線索的發(fā)現(xiàn)和收集是貪污賄賂案件偵查工作的第一戰(zhàn),“初戰(zhàn)告捷”才有打勝仗的底氣。檢察機關(guān)應(yīng)從多種渠道,多種方法發(fā)現(xiàn)和收集案件線索,將貪污賄賂案件工作推向深入。
(供稿:丹鳳縣檢察院 張超)