（二）發揮城市規劃先導作用。城市管理執法中的問題，一部分是由于規劃、建設的先天不足帶來的，一部分是管理不嚴的問題。因此，在城市管理上，各職能部門要跳出就執法抓執法的圈子，認真做好規劃和建設環節的基礎性工作。從源頭抓起，完善對區域性規劃、修建性規劃的制訂和專業市場等城市配套設施的建設，發揮好規劃的先導作用。同時，在舊城改造和新區建設中，將有關城市配套設施納入建設規劃，同步建設、同步驗收。
（三）理順城管執法體制。良好的工作體制是保持工作完整性和有效性的先決條件。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》及《陜西省加強法治政府建設規劃（2011--2015）》都對進一步理順城市管理執法體制，提出了明確的要求，必須抓緊完善、徹底理順“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理執法體制，按照屬地管理原則，從以往的“條條”管理為主向今后的“塊塊”管理為主轉變，把城市管理執法的重心和著力點向區、街道、社區層面下移，以充分發揮基層組織在城市管理執法中的優勢和重要作用，努力構建“城市政府主體領導者職能，城市管理部門組織者職能，街道社區具體實施”的城市管理體制。
（四）建立城市管理執法聯動機制。一是加強城市管理的立法工作。建議立法機關盡快制定全國統一的城市管理法律法規，明確城市管理的執法地位和主體，改變“借法執法”的現狀；同時，上級有關部門對現行相關的城市管理法規進行系統梳理，對不夠具體的，進行明確；對依據缺失的，盡快規范；對自由裁量權過大的，實施細化。二是加強聯動與協調工作。建立城管與各部門之間的“執法橫向聯動”機制，充分發揮各職能部門的優勢。對暴力抗法的，公安機關要對其實施嚴厲打擊；對包庇縱容違法行為的干部職工，紀檢監察部門要及時處理；對不履行行政處罰決定的，司法機關要依法予以強制執行；對所需的編制、人員、經費及設備，編制、人事及財政等部門要予以保障。形成部門間協調配合、齊抓共管、相互支持的閉合回路，不留管理真空。對部門之間難以解決的一些重大問題，由市城管委負責牽頭、及時協調處理。
（五）營造良好的輿論氛圍。宣傳、廣電、報紙、網絡等新聞媒體，城管、建設、規劃、土管、教育、共青團等相關單位，立足各自的實際，一要教育引導市民增強社會公德、衛生習慣和城市管理意識，從自己做起，從身邊做起，形成人人共同參與城市管理的社會風尚。二要重視和發揮好基層群眾自治組織的作用。強力落實門前市容環境衛生衛責任制，充分調動各個單位參與城市管理的主動性和自覺性。三要做好輿論宣傳工作。充分利用報紙、電視、網絡等媒體，以開辟城市管理執法專欄、專題、熱線等形式，加強正面引導，廣泛宣傳加強城市管理執法的重要舉措，反映城市管理執法的有益成果，加強與市民之間的溝通與互動，增進群眾的理解和支持，形成全社會參與支持城市管理執法的輿論導向和社會氛圍。
（六）加強城市管理執法隊伍建設。要進一步強化對城市管理執法人員的學習教育培訓，不斷提高執法人員的理論水平、業務能力和綜合素質；熟悉法律知識，轉變執法理念，做到遵紀守法，文明執法，秉公辦事，樹立自身良好形象。（陜西省商洛市城市管理監察支隊 寇建良）