5。農業生產比較效益下降。受國際原油等原料價格上漲的影響，農業生產資料價格近幾年漲幅較大。按目前價格測算，2008年因化肥、農藥等農資價格上漲，我縣農民種糧畝均支出增加15％；受飼料價格大幅上漲等因素的影響，養殖業的成本也持續增加，出欄生豬的利潤空間由2008年4月份的400元／頭左右降到2009年5月的150—200元／頭，獲利空間縮小，影響了農民增收。
促進農民持續增收的幾點建議
當前和今后一個時期，我縣農業農村工作的著力點是，堅持以科學發展觀為指導，加快社會主義新農村建設步伐，千方百計增加農民收入，逐步建立農業穩定增長、農民持續增收、農村社會全面進步的長效機制。
1。調整農業結構，發展特色經濟，以產業化的思維促進農民增收。要打破傳統自給自足的小農經濟觀念，從農業內部挖掘潛力，通過調整結構、改良品種、擴大銷售等辦法，促進規模化發展、商品化經營，實現農民增收。充分發揮我縣山地多、無污染、氣候好的比較優勢，按照“一村一品”的思路，堅持集中連片大規模和小型分散大規模相結合，做大做強林業干果、畜牧養殖、特色種植三大優勢特色產業。在產業布局上，注重科學規劃，堅持因地制宜，以流域為單元，分區域規劃、分產業布局、分類型指導，形成科學、合理、詳實的產業規劃。在產業發展上，堅持政府引導、示范推進的辦法。林業產業以板栗、核桃為主，注重提品質上規模，建設標準化新基地，改良改造老基地，在基地規模和產品品質上要實現新突破；畜牧產業以建設畜牧大縣為目標，按照“突破生豬發展、擴大牛羊規模、推進養雞生產”的思路，培育規模養殖大戶，發展規模養殖專業村、重點村；特色種植產業，按照“規模化種植、集約化經營、專業化分工、社會化服務”的思路，著力抓好煙、藥、菜、茶、魔芋等五大特色產業。充分調動農民群眾發展產業的積極性、主動性和創造性，通過開展形式多樣的自主創業活動，在全縣農村形成“大產業頂天立地、小產業遍地開花”和農民群眾人人手中有技術、戶戶家里有項目，競相發展產業的大好局面。
2。壯大龍頭企業，延伸產業鏈條，以工業化的手段促進農民增收。發展現代農業，必須用工業理念謀劃農業，用工業生產手段改造包裝農業。積極爭取陜南突破發展資金，以午峪綠色食品工業園為載體，采取招商引資、鼓勵企業和個體投入及爭取國家扶持等措施，興辦一批食品加工、生物制藥、飼料與畜產品加工、蔬菜保鮮與加工等農產品加工企業，不斷延長產業鏈條，提高產業附加值，帶動農民增收。加大大地集團招商力度，著力抓好繅絲廠改革攻堅，盡快盤活恢復生產；擴大恒達公司（板栗食品加工）、創盛肉食品加工廠、雪櫻花魔芋精粉廠、五福酒廠生產線規模，努力實現滿負荷生產；加快綠源玉米食品加工廠、神果酒業、蓖麻加工廠、嶺南農產品開發公司建設，促進龍頭企業集群化發展。認真落實中省支持龍頭企業發展的政策措施，擴大招商引資，激活民間資本，鼓勵合作社興辦農產品加工企業或參股龍頭企業建設。大力推廣“公司＋基地＋農戶”的發展模式，以市場帶基地，推動適銷對路農產品實現規模種養，提高產業經濟效益和市場競爭能力。全面貫徹落實農民專業合作社法，著力抓好板栗、蔬菜、蠶桑、茶葉等專業合作組織建設，不斷提高農民的組織化程度和應對市場風險的能力。大力發展農村運銷組織和經銷大戶，以回龍、云鎮、茅坪等農貿市場建設為重點，加快推進“萬村千鄉市場”、“雙百市場”等工程建設，鼓勵引導城市商貿企業在農村建立連鎖超市和農家店，搞活農產品流通，使農民在流通環節上增加收入。