1934年11月，在鄂豫皖根據地日益縮小、紅軍力量不斷被削弱的情況下，中共鄂豫皖省委根據中央指示信和周恩來副主席的指示精神，決定率中國工農紅軍第二十五軍實施戰略轉移，向西挺進開始長征，創建新的革命根據地。
紅二十五軍在鄂豫陜邊創建革命根據地
1934年11月16日，紅二十五軍在中共鄂豫皖省委書記徐寶珊、軍長程子華率領下，高舉“中國工農紅軍北上抗日第二先遣隊”的旗幟，從河南省羅山縣何家沖出發，向西挺進開始長征，于12月10日進入陜西省洛南縣庾家河(今屬丹鳳縣轄)，并召開第十八次常委會議，決定改鄂豫皖省委為鄂豫陜省委，在鄂豫陜邊創建新的革命根據地，作出《關于創建新蘇區、新的革命根據地的決議草案》。12月中旬，中共鄂豫陜省委移至庾家河西15公里之蔡川(今屬丹鳳縣)對部隊進行整編。蔡川整編后，省委率紅二十五軍即以大回旋的行動，南下鄖西，北返洛南，東入盧氏，西轉藍田，以武裝斗爭為先導，掃除地方民團武裝和反動政權，摧毀國民黨在廣大鄉村的統治基礎。
1935年2月19日，中共鄂豫陜省委在鄖西縣二天門召開第二十次常委會議，決定建立鄂陜特委和鄂陜游擊司令部，特委書記為郭述申(后為鄭位三)，游擊司令為陳先瑞，統一領導鄂陜邊區工作。4月18日，省委率紅二十五軍攻克洛南縣城，接著進至商縣、洛南、商南、盧氏四縣邊區活動，開辟新的革命根據地。5月11日，省委在庾家河建立豫陜特委和豫陜游擊師，特委書記為鄭位三，師長為方升普，政委為曾琨。5月16日，特委和游擊師由庾家河移駐商南縣兩岔河劉家花屋。從此，豫陜特委和豫陜游擊師開始在商南縣丹江南北地區創建蘇維埃根據地的工作。此時的鄂陜特委和鄂陜游擊司令部已在商南縣白魯礎等地發動群眾，展開打土豪分田地、建立蘇維埃政權的斗爭。
開辟商南蘇區并創建區鄉蘇維埃政府
1935年2月，鄂陜游擊司令部司令陳先瑞率戰斗營和第九路游擊師，在馬家坪村召開群眾大會，宣傳土地革命政策，沒收曾巨棟等7戶地主惡霸財產，分給當地群眾，當場處決惡霸曾巨棟。馬家坪分為東坪和西坪，分別地處河南鄖西縣東北邊緣和陜西商南縣西南角，偏遠落后，交通不便，反動統治力量相對薄弱，有利于紅軍和蘇維埃開展活動。紅軍在此接連沒收11戶地主的土地、財產，分給陜西、湖北兩省的群眾。3月，鄂陜游擊司令部戰斗營在商南縣白魯礎鄉小川村召開群眾大會，沒收5戶地主糧食2.3萬斤、房屋11間和衣物、農具等財產，分給貧苦農民，青年農民王啟申等6人參加紅軍。4月上旬，陳先瑞率紅軍游擊師在白魯礎一帶活動，捉獲曾巨棟兒子、當地反動武裝頭目曾宏興與鄖西縣安家一姓江的大惡霸等4名民憤極大的反動分子，在寬坪四十畝地召開群眾大會將4人處決，把沒收的銀圓和衣物分給70多戶農民，并動員青年農民參加紅軍，李先發、黃安庭、井桂民等12人參加紅軍。
1935年4月中旬，陳先瑞率鄂陜游擊司令部戰斗營活動于白魯礎、核桃坪、大竹園、開河一帶，宣傳發動群眾，打土豪，分財產，擴充紅軍隊伍，成立蘇維埃政府。其間有600多戶農民分得土地、糧食和衣物。白魯礎青年農民張自貴、翁群娃，開河一姓金的青年和核桃坪的權中會等7人參加了紅軍。5月6日，陳先瑞率紅軍游擊師在核桃坪召開群眾大會，斗地主，打土豪，宣布取消稞租債務，120多戶農民得到土地。之后，鄂陜紅軍游擊師在梁家墳、十里坪、余家棚等地活動，建立蘇維埃政府，先后又動員青年農民劉學發、朱聯奎、劉邦漢等57人參加紅軍隊伍。
1935年10月6日，中共鄂豫陜特委將各路紅軍游擊師和游擊大隊合編組成中國工農紅軍第七十四師，師長為陳先瑞，政委為李隆貴，副師長兼參謀長為方升普，政治部主任為曾焜，師直屬機關和分隊有司令部、政治部、經理處、警衛連、通訊排、看護排等，全師轄2個營、1個手槍團。當天，陳先瑞、鄭位三等率領紅七十四師移駐梁家墳。次日上午，紅七十四師在梁家墳鄉歐師廟召開群眾大會，中共鄂豫陜特委書記鄭位三主持會議，會上宣布成立梁家墳鄉蘇維埃政府，主席為劉邦頌(兼秘書)，副主席為劉國禹，土地委員為劉印發、劉學時、劉邦民、胡家全、孫國典。梁家墳鄉蘇維埃政府管轄范圍以原梁家墳鄉為主，轄今十里坪鎮轉路溝、樓房溝、黑溝、槐樹坪、馬王溝村等地，并活動于耀嶺河、文化坪等地區。梁家墳是鄂陜第三、五、六、九路游擊師和戰斗營經常活動的地區。紅軍嚴明的紀律、打土豪鬧平產的政治主張，在這一帶群眾中留下深刻的印象，青年農民劉學發、胡懷林、劉邦良等十幾人參加紅軍。梁家墳鄉蘇維埃政府成立后，陳先瑞、鄭位三等率紅七十四師10多次在這里活動、休整并召開重要會議。紅軍幫助鄉蘇維埃政府打了20多戶土豪，并將財物分給貧苦農民。鄉蘇維埃政府積極為紅軍籌集糧秣安排食宿，紅軍一有行動，蘇維埃政府就為紅軍準備擔架民夫，還為紅軍養護傷員、偵察敵情。從1935年夏到1936年底，梁家墳一帶群眾共養護紅軍傷病員60多人。十里坪保安隊長黃貴珍與紅軍為敵，時常襲擾紅軍駐地。1935年10月下旬，鄉蘇維埃政府派人摸清黃部隱蔽地點，為紅軍帶路，一舉殲滅這股反動武裝。1936年10月，紅七十四師離開梁家墳，鄉蘇維埃政府工作堅持到12月底停止。
丹江以南根據地的建立，不僅鞏固了鄂陜特委和鄂陜游擊司令部在鄂豫陜邊區東部的立足點，擴大了紅軍游擊師回旋區域，而且有利于發展趙川以南鄖縣、湘河以東淅川縣山區的游擊戰爭，進而使根據地區域迅速在鄂豫陜邊一帶擴展。1935年5月16日，豫陜特委、豫陜游擊師移駐于商南縣清油河鎮姚家灣村后，迅速派出小分隊到各山村宣傳發動群眾，先后成立了丹江以北的劉家花屋區蘇維埃政府和祝家店鄉、沙坪鄉蘇維埃政府，開展轟轟烈烈的土地革命斗爭。
1935年5月17日，豫陜特委書記鄭位三、豫陜游擊師司令方升普率豫陜游擊師第三大隊進入清油河鎮劉家灣村。經過廣泛發動群眾，紅軍于5月18日在劉家花屋召開1200多人的群眾大會，鄭位三主持并講話，宣講紅軍的政治主張和建立蘇區根據地、成立蘇維埃政府的重大意義，號召群眾推選能夠代表窮苦大眾利益的蘇維埃干部。5月19日，經過群眾選舉，劉家花屋區蘇維埃政府成立，主席為姚啟才，副主席兼秘書為石常安，副主席為姚勝亮，赤衛軍游擊隊長為李春銀、副隊長為朱壽武。劉家花屋區蘇維埃政府成立后，廣泛發動群眾，建立鄉村蘇維埃，先后于5月28日成立祝家店鄉蘇維埃政府，6月18日成立沙坪鄉蘇維埃政府，同時建立起鄉蘇維埃赤衛隊。劉家花屋區蘇維埃以兩岔河為中心，西起桃坪，東到富水鎮，北至毛河、胭脂河，南達試馬寨，面積達1000多平方公里，人口約1.4萬人。劉家花屋區、鄉蘇維埃在特委領導下，打土豪，分田地，開展土地革命，先后在兩岔河、沙坪、梨園岔、桃坪、灰池子、巒莊、清油河、柏樹溝、何家灣、曹營及盧氏縣蘭草、官坡、毛河等地打土豪88戶，焚燒地契債簿，鎮壓10多名土豪劣紳，將沒收的60多戶地主的4350石稞的土地、244間房屋、120多頭耕牛、57萬多斤糧食、2萬多斤臘肉及大批衣物、農具、錢財等分給貧苦農民。蘇維埃赤衛隊積極開展武裝斗爭，打擊敵人，保衛新生的革命政權，先后配合豫陜游擊大隊打退國民黨商南縣政府“清鄉鏟共隊”對蘇區的“清剿”，完成了在清油河阻擊敵軍一一O師，掩護紅軍主力東進的任務。區、鄉赤衛隊聯合作戰，攻打巒莊街，活捉匪首王夢齋；打毛河，襲桃坪，鬧武關，割電線，攪得敵人日夜不安，有力地支援了紅軍在外線的作戰。
豫陜特委在抓政權建設的同時，在劉家花屋區蘇維埃積極發展黨員，建立起劉家花屋黨支部。1935年8月下旬，豫陜特委在劉家花屋召開會議，決定把劉家花屋建成縣蘇維埃政府，并研究干部人選。由于紅二十五軍主力離開鄂豫陜邊西征北上，國民黨正規軍和地方民團聯合對蘇區進行大規模“清剿”，特委和游擊師帶領一部分赤衛軍轉入外線作戰，縣蘇維埃政府未來得及開展工作，便同其他區、鄉蘇維埃政府一同遭到敵人的嚴重破壞。豫陜游擊師撤離劉家花屋時，80多名青年農民參加了紅軍。1935年8月底，國民黨軍龐炳勛部糾集地方反動武裝對劉家花屋一帶進行瘋狂“清剿”，區、鄉蘇維埃帶領赤衛隊雖進行了堅決抵抗，但終因遠離紅軍、寡不敵眾，大多數蘇維埃干部先后被敵人殺害，轟轟烈烈的土地革命運動暫時停止。
蘇維埃政府領導的土地革命如火如荼
商南縣各地區的鄉蘇維埃政府成立后，組織廣大貧苦農民積極開展土地革命。當時土地革命的中心任務是領導農民徹底解決土地問題。鄂豫陜革命根據地的土地革命路線源于鄂豫皖蘇區，這條土地革命路線是：依靠貧雇農，團結中農，限制富農，保護工商業者，消滅地主豪紳階級，變封建土地所有制為農民土地所有制。其做法基本沿用《鄂豫邊區革命委員會土地政綱實施細則》中的主要條款，結合鄂豫陜邊區實際情況進行了調整，主要內容包括：凡豪紳地主所有之地一律無代價沒收之；凡祠堂、廟宇、祖積、公積之地及一切公產官地一律沒收之。劉家花屋區蘇維埃政府經過調查，了解到在全區人口中，貧雇農占絕大多數，中農次之，地主豪紳占極少數，所以提出分配土地必須滿足絕大多數貧雇農民的土地要求，以達到爭取絕大多數群眾之目的，確定以雇農為骨干，雇農、貧農為主要成員，聯合中農，沒收地主豪紳的土地進行分配的原則，具體規定為：“除富農多出的一些土地保持不動外，地主豪紳的土地及他們把持的公田一律沒收，分配給無地或少地的農民。”土地分配規定，除在逃的反動分子外，地主豪紳同貧雇農中農一樣分地。分地實行抽多補少、抽肥補瘦、填平補齊等辦法，不打亂平分。也有少數村在不違背土地革命路線和政策的情況下，將沒收地主豪紳的土地分配給原佃農或自耕農。
土地革命路線的實施，從根本上摧毀了幾千年來封建社會用以剝削農民的唯一利器，廣大農民群眾無不歡迎，表示熱烈擁護并積極行動。僅半個月時間，劉家花屋、祝家店百分之八十，沙坪百分之五十的鄉村進行了分地。蘇維埃政府勒令地主豪紳和高利貸剝削者3天內交出一切土地契約、債務文契，然后召開群眾大會焚燒契約租簿。地主豪紳無不膽戰心驚地將數十年數百年的契約租簿、債務文契送到蘇維埃政府。劉家花屋等區、鄉蘇維埃政府共焚燒各種契約3700多張、租簿200多本。封建統治階級剝削農民的憑籍被徹底毀滅，貧苦農民既得到了土地耕種，又解脫了一切債務契約的鎖鏈，革命情緒空前高漲。
由于商南縣丹南地區尚屬游擊根據地，各蘇維埃政府還沒有進行大規模分配土地活動，多數是在紅軍游擊師幫助下焚燒地契債契，取消稞租債務，將地主豪紳的土地分給原佃戶或為地主豪紳長年做工的無地農戶。打土豪、分田地，不僅有力地打擊和削弱了農村封建地主勢力，而且起到了發動農民、支援革命的作用。根據地農民群眾積極參軍參戰，主動監視地主豪紳的活動，給紅軍探情報、抬擔架、養傷員，踴躍支前，為紅軍在前線作戰提供了可靠的后方保障。