二是在配套設(shè)施上實(shí)現(xiàn)突破。著力完善旅游產(chǎn)業(yè)的綜合配套服務(wù)功能，形成要素齊全、設(shè)施完備、功能配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。科學(xué)規(guī)劃縣城功能區(qū)，改造擴(kuò)容城區(qū)水、電、路、訊、視、文娛等公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快停車場、公廁建設(shè)，新建五洲萬國生態(tài)度假酒店（五星級）、盤龍花園酒店（四星級）、龍鋼生態(tài)度假酒店（四星級）等星級賓館，改造升級現(xiàn)有賓館飯店，大力發(fā)展飲食、娛樂、購物等配套服務(wù)業(yè)，建成大型康體娛樂中心、土特產(chǎn)品購物市場等項(xiàng)目，完善城區(qū)旅游綜合服務(wù)功能。規(guī)范發(fā)展農(nóng)家休閑項(xiàng)目，扶持與農(nóng)家樂相配套的生態(tài)農(nóng)業(yè)和小型旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升接待品位和檔次。
三是在旅游商品上實(shí)現(xiàn)突破。大力發(fā)展無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、林果品、蔬菜和肉制品、熟食品，積極扶持企業(yè)申報(bào)綠色有機(jī)食品認(rèn)證，逐步建成各具特色的旅游商品專業(yè)村、專業(yè)大戶。扶持農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、分裝銷售企業(yè)，大力推行精小包裝，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快開發(fā)特色旅游紀(jì)念品，扶持旅游紀(jì)念品生產(chǎn)企業(yè)，使具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游紀(jì)念品進(jìn)景點(diǎn)進(jìn)賓館進(jìn)飯店。在城區(qū)及重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦旅游商品超市、農(nóng)產(chǎn)品集市、農(nóng)貿(mào)市場，引導(dǎo)商洛乃至安康等地農(nóng)副產(chǎn)品入市銷售，全力打造陜南農(nóng)副產(chǎn)品集散地。
四是在旅游文化上實(shí)現(xiàn)突破。立足于文化的差異性，深入發(fā)掘與西安、關(guān)中地區(qū)有別的楚文化、原生態(tài)文化，并使這種文化的特色反映在旅游的各個構(gòu)成要素上，讓游客體驗(yàn)村莊和諧美、民居特色美、田園詩意美、農(nóng)民純樸美。大力實(shí)施以“柞水漁鼓”為代表的特色旅游文化“三化五進(jìn)”工程(社會化、精品化、產(chǎn)業(yè)化，漁鼓進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)家樂、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān))，力爭“柞水漁鼓”通過國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)認(rèn)證。積極開發(fā)民間工藝品，策劃和包裝一批原生態(tài)傳統(tǒng)手工藝，豐富旅游文化內(nèi)涵，促進(jìn)現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化融合。圍繞“名、優(yōu)、新、奇、特”定位，大力開發(fā)地方特色旅游文化商品。積極創(chuàng)造條件在縣城興辦大型文化超市，支持具有濃郁地方特色的演藝活動、群眾性文化體育活動和文化經(jīng)營活動，增強(qiáng)旅游文化氛圍，為游客文化消費(fèi)提供場所。