柞水縣縣長 林錄印
柞水縣位于秦嶺南麓，是陜南距西安最近的縣份。境內生態環境良好，植被覆蓋率83%，森林覆蓋率78%，林草綠化率76.3%，是全省生態保護最為完好的縣份之一。旅游資源比較豐富，南有柞水溶洞和千年古鎮鳳凰鎮，北有天然氧吧國家級自然保護區牛背梁、秦楚古道和世界長隧，中有國家衛生縣城、全國文明縣城、省級園林旅游山城。旅游資源大體可分為三大類，一類是以石甕溶洞群為代表的喀斯特地貌，二類是以牛背梁自然保護區為代表的高山景觀，三類是以鳳凰古鎮為代表的風情民俗文化。
柞水旅游起步于1985年溶洞的開發。由于受交通條件等多方面因素的制約，旅游業發展比較緩慢。西柞高速公路開通后，柞水的區位發生了重大變化，也給柞水旅游業帶來了前所未有的發展機遇。縣委、縣政府審時度勢，及時把生態旅游產業提升到縣域三大主導產業的第二位，成立了由縣委書記任組長，縣級其他幾套班子主要領導任副組長的旅游產業開發協調領導小組，形成了工作圍繞旅游轉、項目圍繞旅游定、資金圍繞旅游投、干部圍繞旅游配的旅游工作大格局，承載旅游產業升級發展的營盤旅游產業園目前已引入錦苑盤谷山莊、嶺南學生社會實踐活動基地、高砭溝休閑度假等18個總投資近19億的旅游開發項目；提升旅游配套服務功能的帶狀山水園林城市建設快速推進，城市品位不斷提升；被譽為“西北一絕”的柞水溶洞，相繼實施了燈光改造、景觀保護、配套建設等深度開發工程，柞水溶洞在外界享有較高的知名度和美譽度；以明清古民居建筑為特色的鳳凰古鎮保護性開發全面啟動。全縣旅游配套服務設施不斷完善，接待水平逐步提高，2008年接待游客130.08萬人次，實現直接收入1725萬元，創社會綜合效益2.08億元。今年上半年，全縣接待游客70.32萬人次，增長17.2%；旅游直接收入875萬元，增長9.6%；旅游總收入2.11億元，增長291%，柞水已進入了旅游產業跨越發展的新階段。當前和今后一個時期，縣委、縣政府將抓住融入關中——天水經濟區的重大機遇，以建設西安第二生活區為目標，堅持“生態為基，文化為魂”的發展理念，按照“三廊六區九點”建設構架和“休閑＋度假＋旅游＋養生”模式，建設游憩頤情、康體養生、購物消費、異地養老四大功能，重點打造牛背梁、縣城、溶洞、鳳凰古鎮四個旅游景區，使柞水成為西安第二生活區和都市休閑度假旅游目的地。在旅游產業開發上，舉全縣之力實施四大突破，力爭“三廊六區九點”旅游格局盡快形成，建成主體形象鮮明、產品特色突出、旅游設施完備、服務質量優良、旅游效益快速增長的全國旅游名縣。
一是在景區景點上實現突破。不斷完善西安第二生活區規劃，加快重點區域、重點景區景點建設，加大力度推進縣城、溶洞、牛背梁和鳳凰古鎮四大旅游板塊綜合開發和“三廊六區九點”建設。以休閑度假和山體景觀旅游為特色，加快營盤旅游產業園內牛背梁國家森林公園、秦楚古道、陜西省大學生校外實踐基地、盤谷山莊三期、蓮花臺度假山莊、藥王堂等18個旅游招商項目的開發建設，加強園內水、電、路、訊等基礎設施建設，加大民居改造和環境整治力度，構筑全面配套、相互銜接、協調發展的園區格局，使之成為集觀光旅游、休閑度假、養生頤情為一體的旅游經濟核心區。以山水園林山城為特色，突出觀光與休憩雙重功能，加快建設五華山森林公園，完善旅游購物、特色餐飲、休閑娛樂等功能，加快城市美化、綠化、亮化和水、電、排污等基礎設施建設，著力打造“西安第二生活區”旅游中心接待城市。以喀斯特地貌觀光、探險、科普旅游為特色，加快溶洞景區的深度開發，大力開發參與性強的娛樂項目，建成溶洞游客接待中心，推進溶洞景區合理、有序、可持續開發。以人文民居、傳統民俗為特色，抓好鳳凰古鎮民俗、傳統手工藝、節慶活動等延伸產品的開發，加快推進鳳凰古鎮保護、建設和開發，把鳳凰古鎮建成西安、關中游客近距離體驗江漢民居建筑文化和秦風楚韻的首選地。保持和發揮干佑河沿線生態優勢，抓好干佑河生態景觀帶和沿線民居建筑外觀改造，大力發展生態觀光農業，建成桃園盤龍小區、五洲植物觀賞園、蘆才溝休閑度假中心、陽光小區、姜家溝旅游開發、匯生源生態旅游大酒店等項目，連區成帶，實現營盤、縣城、溶洞景區的有效對接，著力營造生態旅游長廊。