(同心筑小康)農工黨中央：為中國醫保體制機制改革鍥而不舍建言獻策
中新網北京4月20日電 題：農工黨中央：為中國醫保體制機制改革鍥而不舍建言獻策
中新網記者 李晗雪
2018年5月，國家醫療保障局正式掛牌亮相。以往分屬不同部委管理的城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險、生育保險和新型農村合作醫療，由此得到整合，為中國醫保制度走向更加公平高效打下新基礎。
這一攸關民生的重大改革終于落地，離不開各方研究、推動，其中，就有農工黨中央自2013年起在醫療保障體制機制改革上鍥而不舍的呼吁與建言。
2021年12月17日，各民主黨派、工商聯、無黨派人士為全面建成小康社會作貢獻評選表彰大會在北京召開，100個先進集體、96名先進個人、50項建言獻策優秀成果、50項社會服務優秀成果受到表彰。農工黨中央《關于國家醫保體制機制改革的系列建議》作為建言獻策優秀成果榮獲表彰。
近日，農工黨中央專職副主席楊震就此接受中新網記者專訪，講述農工黨中央建言醫保體制機制改革的初心與實踐。
農工黨19萬多名黨員中，約56%來自醫藥衛生界。楊震表示，農工黨中央長期關注醫衛事業改革發展。醫保體制機制改革在醫藥衛生體制改革中起到重要的杠桿作用，更是人民群眾格外關心的方面。
這一改革工作可追溯到2013年。中共十八屆二中全會公布的《國務院機構改革和職能轉變方案》明確提出，要將“城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新型農村合作醫療的職責整合由一個部門承擔”。但在部門歸屬管理上，一時難以形成共識。另一方面，醫保的職能定位正從單純的籌資和分擔醫藥費用，向為群眾提供健康服務、合理控制醫藥費用、提高群眾健康水平轉變。因而，農工黨中央尤其注重推動這項改革。
為此，農工黨中央開展了廣泛深入的實地調研，并召開專家座談會等收集信息。2014年，中共十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。農工黨中央認為，以立法推進醫改，正是強化頂層制度設計，可明確政府、社會和國民各自的責任與義務，明確衛生事業發展的剛性目標導向與重點任務支撐，有利于將已有醫改成果制度化，遂將“衛生立法推動醫藥衛生體制改革”確定為2014年度重點考察調研主題。
這次調研歷時4個月，覆蓋浙江、安徽、山東、湖南等省，數十位來自全國人大、國務院有關部委、高校、研究機構和行業協會的領導與專家學者參加調研。當年10月，農工黨中央據此向中共中央和國務院報送了《關于統籌基本醫保管理，加快推進醫改向縱深發展，盡快設立國家醫療保險局的工作方案建議》等建議。
又如，國家將福建三明市作為醫改試點后，2017年7月初，農工黨中央召開關于醫保管理體制改革的座談會，會后又組織調研組赴福建實地調研，形成了《關于推廣福建醫保改革經驗，完善國家醫療保障制度供給的建議》，提出：“福建醫改已經為我國深化醫改提供了非常好的經驗借鑒。建議在國家層面成立醫療保障局，接受國務院醫改領導小組的組織領導，由主管醫改的國務院領導同志分管。國家醫療保障局的組建可參考福建經驗，將分散在各部門有關醫療保障的職能與機構進行合并。”
2013年至2018年間，農工黨中央連續多年通過多種渠道報送多篇涉及醫保管理體制改革的建議和相關社情民意信息，許多意見得到采納。在多方面的共同努力下，最終推動促成了由國務院直屬管理的國家醫療保障局正式掛牌成立。
去年，《關于國家醫保體制機制改革的系列建議》作為建言獻策優秀成果獲得表彰，楊震表示，這既是對農工黨中央“咬定青山不放松”，圍繞“國家醫療保障管理體制機制改革”這個難點問題深度調查研究、持續建言獻策的最好肯定，又充分說明越是在改革發展的關鍵時期、越是在思想意識多元化的時代背景下，統一戰線作為我們的一大法寶就越能顯示出它的巨大作用。
農工黨中央對中國醫保制度的關注也未止步于此。2021年，農工黨中央向中共中央報送了《關于加快和完善商業健康險的建議》。今年兩會上，農工界別小組提交《關于加快發展和完善商業健康險的提案》，作為完善中國醫保制度的提案。同時還提交了《關于促進國家醫保談判藥品更好落地的提案》等多個涉及醫保工作的提案。
楊震表示，新的國家醫療保障局組織體系架構形成之后，對各類運行機制的創新將顯得十分突出和重要。農工黨中央將持續關注中國醫保制度的改革發展問題，尤其是醫保支付制度改革、職工醫保個人賬戶改革、醫保對醫療服務體系的發展與衛生資源配置的引導作用、多層次多元化醫保體系建設等重點內容。(完)