對于國內嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)而言，被稱為“史上最嚴奶粉新規(guī)”的換證審核目前已經進入了收官階段。5月31日大限將至，將有哪些乳企拿到新證？“生死大考”又究竟考了哪些內容？整改投入會否導致奶粉集體漲價？
看不懂的“配方”和不靠譜的“奶源”是重點改變對象
《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則(2013版)》中要求，5月31日之前完成對所有嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)的換證審查和再審核。
16日，上海市食藥監(jiān)局公布，多美滋、晨冠、花冠、紐貝滋等上海4家嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)順利通過了此次的換證審查，4家企業(yè)提前進行了整改和改造，總投入超過1億元。
重要的改變之一就是配方的減少。此前新規(guī)曾規(guī)定，企業(yè)不得使用相同的原料、輔料構成的同一種配方，生產不同產品名稱的嬰幼兒配方乳粉。
“以前奶粉企業(yè)常常以配方升級作為借口，大幅漲價?！鄙虾Ｊ忻袢蜗壬f，而是否真的有升級，消費者很難發(fā)現(xiàn)。例如，自己就曾買到過一個品牌的兩種產品，一個名為“雙益組合”，一個名為“雙益益生元”，聽起來拗口，感覺上區(qū)別不大，價格卻并不一樣。
一位業(yè)內人士透露，消費者常遇到同一品牌奶粉，不同城市價格不同，而配方和營養(yǎng)成分卻沒有本質區(qū)別?！捌髽I(yè)有時會玩噱頭，只對配方進行微調，就設置不同價位的銷售策略，銷往不同地區(qū)?！?/p>
上海市食藥監(jiān)局副局長顧振華說，此次配方的精簡，是專門組織了營養(yǎng)專家，對上海生產企業(yè)每一個配方逐一審核，不合理的或者成分功能相近的一律不予報備。其中3家企業(yè)原有300余種配方，現(xiàn)在分別減少至21、33、33種，產品配方和功能基本合理，另1家企業(yè)只有4種配方。
自控奶源也一直是奶粉生產企業(yè)的“短板”。此次細則中要求企業(yè)應當具備自建自控奶源，成為不少企業(yè)難以通過審查的“絆腳石”。
“大企業(yè)或擁有自控奶源，或長期穩(wěn)定合作伙伴?！比闃I(yè)專家宋亮說，審查后門檻提高，奶源不合格會被踢出去。但風險仍然存在，環(huán)境異常帶來的疫情增加、或不明新有害物質出現(xiàn)，都有可能帶來奶源質量下降，國家還需加強對新物種、新疫情等的研究和預防。
流程監(jiān)管更為嚴格，企業(yè)必須將視頻錄像保存6個月以上
顧振華說，目前已經要求企業(yè)在倉庫、脫包、投料、灌裝等重點環(huán)節(jié)或場所安裝視頻攝像頭，通過互聯(lián)網實施遠程實時監(jiān)控。同時要求企業(yè)將視頻錄像保存6個月以上，以備執(zhí)法人員在現(xiàn)場監(jiān)督檢查時可隨時調取錄像查看。
記者16日在上海食藥監(jiān)局的監(jiān)管系統(tǒng)中看到，只需點擊企業(yè)和車間名稱，就會傳回車間工人的實時操作鏡頭，方便監(jiān)管部門隨時抽檢監(jiān)督。
宋亮也說，大企業(yè)很早就已經達到了GMP的管理要求，小企業(yè)通過工廠改造，目前也達到要求。但問題在于通過審查后，小企業(yè)的GMP體系能否持續(xù)達標?！靶∑髽I(yè)即便是硬件跟上了，管理能否跟上？未來能否保證？生產管理和安全管理需要長期跟蹤?！?/p>
此次細則中，對于追溯體系的建立，也提出了更高的要求，例如要求企業(yè)做到使消費者能夠從企業(yè)網站查詢到產品標簽、外包裝、質量標準、出廠檢驗報告等信息。
“目前，我們要求上海的生產企業(yè)還能實現(xiàn)所購買產品的原料產地及檢驗情況、以及該產品的銷售地域或銷售門店等的查詢?！鳖櫿袢A說。
細心的消費者可能發(fā)現(xiàn)，購買5月1日之后生產的多美滋、晨冠等品牌奶粉時，奶罐上多了一個掃描二維碼的標志。記者17日也隨機選擇了四罐奶粉進行掃描，隨后或跳轉到輸入批次的頁面，或直接出現(xiàn)檢測報告，就可以直接看到奶粉的原料來源、檢測報告、成品檢測報道以及銷售領域或門店。
“從理想狀態(tài)看，我們希望能追溯到最上游。”宋亮說，例如只要一掃描，奶源來自于哪個牧場、哪頭牛，甚至這頭牛的姓名和健康狀態(tài)都能顯示，但目前大部分企業(yè)想要實現(xiàn)還是比較困難的，能不能有效達到預期目的尚存疑問。
安全保險制度尚屬空白，整改暫不會引發(fā)漲價
嬰幼兒奶粉一直屬于高風險品種，一旦出現(xiàn)問題，所導致的負面效應是巨大的。然而，消費者面對大型企業(yè)，不僅維權艱難，維權的成本也比較高。
顧振華說，此次審查后，已經在上海嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)全面推廣食品安全責任保險制度，如果出現(xiàn)問題，消費者可以進行索賠，單個案例甚至可能賠償40萬元。
但這一制度目前在全國尚未大范圍推廣。宋亮說，乳制品的食品安全相關保險制度仍處于比較空白的階段，目前尚未完善，消費者只能和企業(yè)艱難索賠，還有待補齊諸多空白。
對于此次生死大考，不少企業(yè)都進行了車間改造、硬件升級、系統(tǒng)重造，投入很大，不少消費者擔憂，這會否帶來嬰幼兒奶粉的又一輪集體漲價？
16日，記者向多美滋、晨冠、花冠、紐貝滋等4家乳品生產企業(yè)負責人求證均被告知，將通過內部管理消化成本，或通過爭取市場份額降低運營成本，這些成本不會被轉嫁給消費者，近期內均不會漲價。
宋亮也預計價格不會上漲，整體來說反而可能進入下行通道。一是目前市場上奶粉供應非常充足，高于需求增長，生產產能也快速提高，甚至可能出現(xiàn)過剩；二是提價可能帶來的負面效應，也會讓品牌漲價有所忌憚；三是一二線城市趨于飽和，一線品牌深入三四線城市，會推出新品，走低端價格。
整改或是升級，嚴控或是淘汰，一切新規(guī)的指向都希望能提高消費者對國內奶粉的信心。然而，信心的崩塌只需片刻，但重建卻需一磚一瓦?！肮残判淖罱K能否恢復，評判者是老百姓?！彼瘟琳f?！?記者周琳)