中新社北京4月10日電 《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》10日對外公布。《意見》要求強化市場基礎制度規則統一,其中提出,嚴禁各地區各部門自行發布具有市場準入性質的負面清單。
《意見》要求完善統一的產權保護制度。完善依法平等保護各種所有制經濟產權的制度體系。健全統一規范的涉產權糾紛案件執法司法體系,強化執法司法部門協同,進一步規范執法領域涉產權強制措施規則和程序,進一步明確和統一行政執法、司法裁判標準,健全行政執法與刑事司法雙向銜接機制,依法保護企業產權及企業家人身財產安全。
《意見》提出實行統一的市場準入制度。嚴格落實“全國一張清單”管理模式,嚴禁各地區各部門自行發布具有市場準入性質的負面清單,維護市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性、權威性。研究完善市場準入效能評估指標,穩步開展市場準入效能評估。
《意見》要求維護統一的公平競爭制度。堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待。健全公平競爭制度框架和政策實施機制,建立公平競爭政策與產業政策協調保障機制,優化完善產業政策實施方式。健全反壟斷法律規則體系,加快推動修改反壟斷法、反不正當競爭法,完善公平競爭審查制度,研究重點領域和行業性審查規則,健全審查機制,統一審查標準,規范審查程序,提高審查效能。
《意見》要求健全統一的社會信用制度。編制出臺全國公共信用信息基礎目錄,完善信用信息標準,建立公共信用信息同金融信息共享整合機制,形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區域的信用信息網絡。建立健全以信用為基礎的新型監管機制,全面推廣信用承諾制度,建立企業信用狀況綜合評價體系,以信用風險為導向優化配置監管資源,依法依規編制出臺全國失信懲戒措施基礎清單。健全守信激勵和失信懲戒機制,將失信懲戒和懲治腐敗相結合。完善信用修復機制。加快推進社會信用立法。(完)