【穩(wěn)中求進看大勢】
3月25日，我國自主三代核電華龍一號示范工程第2臺機組——中核集團福清核電6號機組正式具備商運條件，至此，華龍一號示范工程全面建成投運；國家速滑館“最快的冰”背后，有“專精特新”中小企業(yè)山東神舟制冷設(shè)備有限公司的影子；晨光熹微，深圳松坪山社區(qū)一家早餐店門口，籠屜上的包子冒著熱氣，老板賴林遠忙著招呼客人。
無論是大型企業(yè)、中小微企業(yè)還是個體工商戶，都有個共同的名字——市場主體。超1.5億戶市場主體，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的韌性、潛力和底氣所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的重要基礎(chǔ)。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，一些市場主體業(yè)績下滑甚至經(jīng)營困難。對此，實施新的組合式稅費支持政策、加強金融對實體經(jīng)濟的有效支持、推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等一系列政策“禮包”有如春風(fēng)細雨，有效提振市場信心，為中國經(jīng)濟發(fā)展匯聚澎湃動力。
放水養(yǎng)魚，真金白銀直達市場主體
“去年稅務(wù)系統(tǒng)為公司辦理了留抵退稅，緩解了資金壓力，今年新一輪留抵退稅政策的實施，將進一步增強發(fā)展信心。”話語間，山西晉鋼智造科技實業(yè)有限公司財務(wù)副總周峰平充滿期待。
“十三五”以來，我國累計新增減稅降費超過8.6萬億元，廣大市場主體享受到政策紅利，實現(xiàn)了“放水養(yǎng)魚”“水深魚歸”“水多魚多”的良性循環(huán)。今年，退稅減稅是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵性舉措。2021年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、風(fēng)險化解等的支持力度。今年《政府工作報告》提出，堅持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉。預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)。
3月22日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》，明確對符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶一次性退還存量留抵稅額，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，即全部退還，并在退稅進度上給予優(yōu)先安排；加大制造業(yè)等行業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度。
“留抵退稅就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人，相當(dāng)于真金白銀直達企業(yè)，直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，能有效提振市場主體信心，增強發(fā)展內(nèi)生動力，有利于推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示。
財政部副部長許宏才介紹，今年實施新的組合式稅費支持政策，退稅減稅總量歷史最高，一方面保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)精準聚焦支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展活力，另一方面采取針對性政策舉措，精準幫扶特殊困難行業(yè)企業(yè)。
政策發(fā)力適當(dāng)靠前也是今年稅費支持政策的一大特點，今年年初以來，我國已出臺20多項稅費支持政策，盡早讓市場主體享受政策紅利。此外，留抵退稅進度加快，及時幫扶企業(yè)恢復(fù)元氣。
精準滴灌，金融活水潤澤實體經(jīng)濟
“企業(yè)發(fā)展離不開金融支持，僅最近這2年，建行就為我們這家科技型中小企業(yè)提供了200多萬元信用貸款額度，有效降低了融資成本。”河南豐德康種業(yè)股份有限公司負責(zé)人表示。今年，豐德康種業(yè)的建行授信額度由此前的118萬元提高至255萬元，為企業(yè)即將進行的種子購置與研發(fā)等注入資金支持。
金融活水，潤澤實體經(jīng)濟。2021年，中國人民銀行發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，年中和年底2次降準共釋放長期資金2.2萬億元，更好支持實體經(jīng)濟。銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國制造業(yè)中長期貸款余額同比增長近30%，科研技術(shù)貸款增長28.9%，小微金融服務(wù)量增價降。
今年年初，中國人民銀行實施2項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具接續(xù)轉(zhuǎn)換，加大對小微企業(yè)支持力度，并引導(dǎo)貸款市場報價利率下調(diào)，降低融資成本。銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至2月末，全國普惠型小微企業(yè)貸款余額19.67萬億元，同比增速達到22.16%，較各項貸款增速高11.15個百分點。全國新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率5.57%，較2021年下降0.12個百分點。
《政府工作報告》指出，加強金融對實體經(jīng)濟的有效支持，明確提出“用好普惠小微貸款支持工具”“進一步推動解決實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)融資難題”等舉措。
銀保監(jiān)會有關(guān)負責(zé)人表示，近兩年來，銀保監(jiān)會指導(dǎo)銀行保險機構(gòu)從大局出發(fā)，持續(xù)加強受疫情影響較大領(lǐng)域金融服務(wù)，會同相關(guān)部門及時出臺民航業(yè)、文旅業(yè)、線下零售等多個行業(yè)專項紓困政策，加大信貸投放力度，有力支持國民經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)。下一步，銀保監(jiān)會將引導(dǎo)金融機構(gòu)準確把握信貸政策，對受疫情影響較大，但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強的行業(yè)和中小微企業(yè)，通過續(xù)貸、展期等方式紓困解難，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。推動金融機構(gòu)降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到綜合融資成本實實在在的下降。
幫扶加碼，多措并舉降低經(jīng)營成本
民生無小事，枝葉總關(guān)情。除了發(fā)放稅惠“紅包”、引來金融活水外，如何為疫情沖擊下的市場主體卸下更多負擔(dān)，助其闊步前行？《政府工作報告》提出，推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。要開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭。
3月18日，市場監(jiān)管總局印發(fā)通知，聚焦企業(yè)反映收費問題較為集中的五大領(lǐng)域，部署開展涉企違規(guī)收費專項整治行動。3月28日，國務(wù)院國資委對外發(fā)布《關(guān)于做好2022年服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶房租減免工作的通知》，要求各中央企業(yè)積極落實房租減免政策要求，對今年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在縣級行政區(qū)域內(nèi)承租中央企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免當(dāng)年6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金，切實減輕相關(guān)市場主體的經(jīng)營負擔(dān)。
利好還不止于此。近期，各地動作頻頻，紛紛出臺紓困解難政策，助力市場主體降低生產(chǎn)經(jīng)營成本——深圳推出包括減免房租、降低用水用電用氣成本等八方面30條措施，預(yù)計將為深圳市場主體減負超750億元；湖南提出36項舉措推動服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展；上海提出援企穩(wěn)崗、財政補貼等21條扶持政策，僅稅收相關(guān)政策預(yù)計全年可為相關(guān)市場主體減負1400億元左右……
“今年以來，面向億萬市場主體，我國推出一攬子幫扶舉措，其中既包括退稅減稅等真金白銀的硬招，也包括減免房租等大大緩解市場主體壓力的‘解渴’干貨，還包括優(yōu)化營商環(huán)境等長效舉措，從多個維度助力市場主體恢復(fù)元氣、煥發(fā)生機，力度大、措施實、落地快，將有力激發(fā)市場主體活力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震說。
船到中游更奮楫。一系列幫扶政策，將更好激發(fā)億萬市場主體活力，匯成經(jīng)濟社會發(fā)展的澎湃動力，助力“中國號”經(jīng)濟巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。
(本報記者 陳晨)