鎮安 加快追趕超越 鞏固脫貧成效 全面建成小康
上下一心 克難攻堅 再創輝煌
——鎮安縣2019年經濟社會發展回眸
2019年，鎮安縣在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中省市決策部署，聚焦追趕超越和“五個扎實”要求，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，深入實施“文化旅游名縣、資源循環強縣、高山農產大縣”戰略，勇于擔當，攻堅克難，砥礪奮進，高質量發展邁出堅實步伐。全年實現生產總值105.9億元、增長4.3%，完成地方財政收入1.78億元，城鄉居民人均可支配收入達28150元和10089元，分別增長8.4%和10.1%。
抓學習講政治，思想根基不斷筑牢。認真貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神、習近平總書記重要指示批示精神，確保各項工作始終站在高處、謀在遠處、干在實處。扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，創新推行“四個流動課堂”“四個走進一線”“五比五看”等工作機制，廣大黨員干部“守初心、擔使命”的思想自覺和行動自覺進一步增強。精心組織開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，扎實做好中央脫貧攻堅專項巡視及省委政治巡視反饋問題整改，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，全縣上下“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加堅決。
抓鞏固補短板，脫貧質量顯著提升。嚴格落實“四個不摘”要求，緊盯“兩不愁三保障”突出問題，狠抓“兩業兩防”，精準鞏固“六類重點人群”，全面鞏固提升脫貧攻堅成果，全年脫貧312戶1009人，貧困發生率下降到0.47%。產業扶貧成效明顯，深入推進農業特色產業三年振興計劃，“4+X”產業體系基本形成，農民人均可支配收入增幅位列全市第一方陣。就業渠道不斷拓寬，貧困勞動力轉移就業2.3萬人，選聘生態護林員2290名。積極探索推進易地扶貧搬遷后續扶持工作，配建產業基地(園區)35個，扶貧工廠(車間)58個，開發就業崗位5000多個。累計向貧困學生發放資助金1703.8萬元。貧困人口參合參保率100%，政策范圍內報銷比例80%以上。全縣保障農村低保對象1.66萬人、發放低保金7065.5萬元，保障特困供養人員3848人、發放供養金2547.2萬元,兌現殘疾人“兩項補貼”1109萬元。落實生態公益林補償1647.55萬元，退耕還林補助3467.5萬元。切實加強蘇陜扶貧協作，爭取資金9465萬元、實施項目45個。建立“脫貧攻堅大數據平臺”，探索推行農村公共基礎設施“353”管理、扶貧資金“一賬一平臺”、集體經濟“雙委制”等創新機制，得到省市充分肯定，鎮安縣榮獲“全省脫貧攻堅組織創新獎”，連續三年在全省脫貧攻堅成效考核中被評為優秀縣。
抓項目調結構，經濟質量穩步增長。認定市級現代農業示范園區兩個、市級農業產業化龍頭企業兩個、市級休閑農業示范點3個。鎮安象園茶被列入全國名特優新農產品名錄，華興魔芋公司榮獲全國農村創新創業三等獎，雪櫻花公司獲得國家高新技術企業認定，永田農業發展公司出口創匯620多萬美元。全年完成農林牧漁業總產值24億元，增長4.5%。堯柏水泥、明科電子技改項目順利完成，全縣規模以上工業總產值完成161.2億元，增長15.8%。成功舉辦木王山杜鵑花節、2019陜西首屆絲路大學生旅游節等節慶節會活動。全年實現旅游綜合收入54.87億元、增長16%;電子商務交易額實現3.2億元，銷售業績全市第一;外貿進出口總額實現4081萬元，社會消費品零售總額28.7億元、增長7%。
抓投資增活力，項目建設強勁提速。全縣完成全社會固定資產投資82.84億元。109個縣級重點項目累計投資121.5億元，其中，抽水蓄能電站累計完成投資28億元;覆蓋96個貧困村的69座村級光伏電站完成投資1.9億元;旬河水電旅游扶貧綜合開發項目羅家營電站完成機組安裝;云鎮水庫大壩樞紐土建正在施工;秦嶺板栗產業園、芯木田科技測試探針、瑯璽醫療器械順利建成投產，縣醫院門診綜合大樓投入使用，縣體育場、新鎮安中學建成;314省道冷水河至山陽界公路、345國道木王林場至栗扎(鎮寧界)段公路工程基本建成。持續深化“放管服”改革，審批時限壓縮50%。全年招商到位資金86.8億元，爭取中省財政資金26.8億元。
抓保護嚴整治，小城鎮安更加靚麗。新修編的《縣城總體規劃》通過市政府審批，永安路東段棚戶區改造、縣城北環路等項目加快推進。“國家園林縣城”通過省級技術初驗,“省級衛生縣城”通過復驗復審。著力鞏固秦嶺地區違規建筑及生態環境突出問題專項整治成果，秦嶺生態環保網格化監管實現全覆蓋。全力打好藍天、碧水、青山、凈土“四大保衛戰”，主要河流監測斷面和城區集中式飲水水源地水質穩定達標，城區空氣質量優良天數達到347天，連續三年位居全市第一。國土空間規劃編制全面啟動，第三次國土調查成果通過國、省核查。完成造林6.3萬畝，全縣森林覆蓋率達68.5%，鎮安被命名為全國綠化模范縣。
抓民生強保障，社會大局和諧穩定。持續加大對民生的投入，民生支出占比達81%。城鎮新增就業2412人，農村勞動力轉移就業5.3萬人。發放小額擔保貸款3300萬元，大學生創業孵化園入園孵化創業實體37家。發放各類保障救助資金1.4億元。落實特崗教師相關福利待遇，高考本科上線率達87.4%。文化事業不斷繁榮，慶祝新中國成立70周年系列活動豐富多彩，鎮安籍作家陳彥喜獲第十屆茅盾文學獎。醫藥衛生體制改革持續推進，鎮安縣被確定為國家級緊密型縣域醫療衛生共同體建設試點縣。退役軍人服務保障體系基本建成，軍人軍屬合法權益有效保障。深入開展掃黑除惡專項斗爭，“平安建設助力精準扶貧的鎮安實踐”榮獲全國創新社會治理優秀案例，鎮安獲“全國信訪工作三無縣”“全省平安建設先進縣”“全省掃黑除惡專項斗爭先進縣”稱號。
抓抗疫保健康，經濟秩序有序恢復。堅持科學防治、精準施策，迅速建立縣鎮村“三級書記”抓疫情防控的指揮體系、聯防聯控的落實體系、“一區五隊”群防群治的工作體系，10天建成縣傳染病區醫院、15天建成口罩生產線。統籌推進疫情防控和經濟社會發展，建立經濟運行和脫貧攻堅調度周例會工作機制，及時出臺《支持產業就業增加農民收入三十條措施》《支持企業發展和重點項目建設確保實現穩增長若干措施》等政策措施，復工復產、復市復學有序推進。
抓統籌講民主，發展合力持續增強。全力支持人大及其常委會依法履職、開展工作，新修訂出臺《鎮安縣人民政府工作規則》《鎮安縣人民政府重大行政決策程序規定》和《鎮安縣人民政府常務會議議事規則》，全面落實中央加強和改進人民政協工作的《意見》，扎實做好新時代統戰工作，維護民族宗教領域和諧穩定，推進少數民族地區繁榮發展，強化國防動員和后備力量建設，全面做好黨校、黨史、工會、團委、婦聯、工商聯、科協、文聯、紅十字會等工作，進一步凝聚了追趕超越的強大合力。
抓基層改作風，從嚴治黨縱深推進。認真貫徹新時代黨的建設總要求，切實加強意識形態管控，縣級融媒體中心運營良好，主流輿論向上向好態勢得到鞏固。不斷深化“黨旗引領脫貧路”主題實踐活動，排查整頓軟弱渙散村黨組織19個，村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”達152個。突出“四個傾斜”，2019年提拔重用干部76名，調下干部1名;堅持“五個優先”，7名縣級干部和51名科級干部職級得到晉升。嚴格落實中辦關于解決形式主義突出問題為基層減負的《通知》，印發“六條鐵律”《補充規定》，干部作風持續好轉。認真抓好“以案促改”和政治巡察，馳而不息正風肅紀，全年紀檢監察機關立案212件，結案225件，處分222人，政治生態更加風清氣正。