強(qiáng)力推進(jìn)民主村脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　到埡口村調(diào)研食用菌產(chǎn)業(yè)

　　“四支隊(duì)伍”到河南西峽考察學(xué)習(xí)食用菌市場及種植管理技術(shù)

　　幫扶單位負(fù)責(zé)人到集中連片核桃園了解土地流轉(zhuǎn)事宜

　　幫扶單位負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)““四支隊(duì)伍””到大趙峪考察食用菌產(chǎn)業(yè)

　　查看魔芋種植情況查看魔芋種植情況

　　宣講“三變”改革政策，動員土地流轉(zhuǎn)。

　　帶動貧困群眾務(wù)工

　　韓亞鵬

　　商州區(qū)楊峪河鎮(zhèn)民主村下轄15個村民小組，共計(jì)462戶1586人，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為光伏、核桃和中藥材種植。該村為建檔立卡貧困村，貧困戶109戶380人。為改變無村集體經(jīng)濟(jì)，脫貧產(chǎn)業(yè)種類少、規(guī)模小，帶動、支撐脫貧致富作用有限的現(xiàn)狀，2017年以來，市檢察院和國網(wǎng)商洛供電公司商丹客服分中心(簡稱“商丹客服分中心”)在市、區(qū)、鎮(zhèn)的指導(dǎo)下，帶領(lǐng)民主村脫貧攻堅(jiān)“四支隊(duì)伍”，以“三變”改革為契機(jī)，立足村情實(shí)際，強(qiáng)力推動食用菌、林下魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了一定的成效。

　　在“精”上求突破著力構(gòu)建高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

　　調(diào)研先行。結(jié)合村情實(shí)際，依托區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見，市檢察院檢察長和商丹客服分中心主任分別帶領(lǐng)班子成員到民主村調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，市檢察院副檢察長、商丹客服分中心黨委書記帶領(lǐng)“四支隊(duì)伍”深入秦綠源公司、埡口村、北城子村考察學(xué)習(xí)三類不同食用菌生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，到商南、丹鳳考察了解魔芋種植，全面了解生產(chǎn)經(jīng)營管理、帶動貧困戶參與、市場前景等情況，并組織鎮(zhèn)、村、組干部召開產(chǎn)業(yè)謀劃座談會，聽取各方意見和建議，進(jìn)一步明晰了食用菌和林下魔芋種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和實(shí)施路徑。

　　健全組織。成立民主村“三變”改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)“三變”改革和食用菌、林下魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，細(xì)化職責(zé)，夯實(shí)責(zé)任，并成立了民主村股份經(jīng)濟(jì)合作社，建立健全村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　精準(zhǔn)模式。在摸清食用菌、魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和路徑的基礎(chǔ)上，緊扣村情實(shí)際，多次邀請食用菌、魔芋種植專家并組織“四支隊(duì)伍”召開論證會，精準(zhǔn)制定了“村集體+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，確定了50萬袋的發(fā)展規(guī)模。

　　在“領(lǐng)”上做表率著力凝聚攻堅(jiān)合力

　　領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多方協(xié)調(diào)籌措項(xiàng)目資金。幫扶單位積極協(xié)調(diào)財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門，爭取集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助金90萬元，有效解決了村集體原始積累空白的問題，為發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)、推動“三變”改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展打好基礎(chǔ)。

　　領(lǐng)導(dǎo)無私奉獻(xiàn)，自籌錢款推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年7月，針對8戶群眾因村集體欠付其務(wù)工費(fèi)等遺留問題未解決不愿流轉(zhuǎn)土地的問題，鑒于村集體報賬程序復(fù)雜、用時較長等因素，為加快工作進(jìn)度，幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭拿出4萬元，村支書、村主任分別自籌1萬元，先行墊付了群眾的務(wù)工費(fèi)，推進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)工作順利實(shí)施。2018年3月，在食用菌生產(chǎn)和魔芋種植緊要關(guān)頭，面臨資金緊缺即將停產(chǎn)的危險，幫扶單位和鎮(zhèn)包村干部先后自籌20萬元無償用于資金周轉(zhuǎn)，確保了生產(chǎn)活動正常開展。

　　領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭苦干實(shí)干。在流轉(zhuǎn)食用菌和魔芋土地時，面對群眾不理解、不支持的問題，幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)“四支隊(duì)伍”先后逐個走訪了103戶群眾，宣講“三變”改革政策，講解食用菌和魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，集中攻克了群眾思想關(guān)。面對流轉(zhuǎn)群眾土地底冊丟失、面積不詳、界址不清的問題，幫扶單位同“四支隊(duì)伍”拿著米尺、帶著表冊，每天早上6點(diǎn)開始進(jìn)地劃清四址、丈量土地、登記造冊，并及時兌付了租金，通過兩周的辛勤努力，順利完成了土地流轉(zhuǎn)工作。

　　在“學(xué)”上下功夫著力提升科學(xué)管理水平

　　注重走出去學(xué)。先后組織“四支隊(duì)伍”到河南西峽、西安、富平、山陽、丹鳳、商南，商州區(qū)大趙峪、牧護(hù)關(guān)、楊峪河鎮(zhèn)吳莊、三岔河七星、夜村何家塬等地，考察學(xué)習(xí)食用菌、魔芋生產(chǎn)管理技術(shù)、市場前景等，學(xué)習(xí)借鑒在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“三變”改革等方面可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向示范看齊，開闊視野，增強(qiáng)科學(xué)管理水平和能力。

　　堅(jiān)持請進(jìn)來講。對在家的貧困戶進(jìn)行“三變”改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策培訓(xùn)，鼓勵群眾踴躍參與、積極支持，動員依托政策自力更生、勤勞致富。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和十九大精神學(xué)習(xí)，組織“四支隊(duì)伍”開展講黨課活動兩次;相繼邀請市農(nóng)科所、區(qū)農(nóng)業(yè)局以及河南西峽食用菌種植專家，為“四支隊(duì)伍”講解食用菌、魔芋經(jīng)營管理知識和市場現(xiàn)狀等，增強(qiáng)科學(xué)管理水平，并在食用菌基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)節(jié)因材料替換減少成本支出40多萬元。邀請商丹客服分中心財(cái)務(wù)科長到村為合作社成員集中培訓(xùn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險防控知識，提高經(jīng)營管理能力。

　　在“做”上出實(shí)招著力推動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地

　　狠抓督促落實(shí)。根據(jù)食用菌和魔芋產(chǎn)業(yè)工作任務(wù)量大、人員緊缺的實(shí)際，實(shí)行扁平化管理，人人都是戰(zhàn)斗員，強(qiáng)力推行早安排晚匯報、周一部署周五交賬的督促落實(shí)辦法，極大地提高了工作的質(zhì)效。同時，在食用菌和魔芋種植過程中，安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督考核，分別深入食用菌生產(chǎn)現(xiàn)場、3個片區(qū)核桃園內(nèi)督促食用菌生產(chǎn)、魔芋種植，做到標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位、工作效率不減，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)精準(zhǔn)管控、不出問題，實(shí)現(xiàn)效率和質(zhì)量雙提升。

　　突出用心幫扶。為節(jié)約資金，減少人力成本，從2017年11月份開始對“四支隊(duì)伍”實(shí)行義務(wù)值班制，每天兩人24小時堅(jiān)守基地，春節(jié)、節(jié)假日值班不休息，配合廠長做好來料物品檢查驗(yàn)收、生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督管理、上下內(nèi)外協(xié)調(diào)溝通等工作，全力保障產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作有序、穩(wěn)步開展。

　　強(qiáng)化資金監(jiān)管。無償選任為人可靠、工作認(rèn)真細(xì)心、無利害關(guān)系的工作隊(duì)員和鎮(zhèn)包村干部分別擔(dān)任合作社會計(jì)、出納，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會計(jì)、出納記賬，監(jiān)督管理好產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助金使用等，確保扶貧資金和集體財(cái)產(chǎn)依規(guī)使用，真正讓扶貧資金用在刀刃上。

　　靈活經(jīng)營方法。幫扶單位先后5次帶領(lǐng)“四支隊(duì)伍”部分人員到丹鳳、商南魔芋加工廠和生產(chǎn)基地參觀考察魔芋種植、加工技術(shù)，多方了解市場行情，及時談判，在種子價格較低時，同種子供應(yīng)商簽訂購銷合同，避免了今年3月份市場變動、種子價格飆漲帶來的成本支出。

　　在“帶”上見真效著力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射作用

　　將發(fā)展食用菌和林下魔芋產(chǎn)業(yè)作為“三變”改革的重要抓手，突出輻射帶動作用，積極推動以地收租、以勞換酬增收模式落地見效。同時，高度重視提升貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)能力，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，先后3次邀請區(qū)職教中心和河南西峽食用菌種植專家為在村有勞動能力的貧困群眾講解生產(chǎn)技術(shù)和管理知識，并在日常生產(chǎn)用工中，重點(diǎn)對17名長期在廠務(wù)工貧困群眾進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和能力培養(yǎng)，確保脫貧期滿、工作隊(duì)走后，村集體產(chǎn)業(yè)有人接續(xù)，能夠持續(xù)發(fā)展。

　　目前，食用菌產(chǎn)業(yè)已完成45萬袋菌袋生產(chǎn)和42個大棚建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)帶動48戶群眾含11戶貧困戶獲得土地年收益5萬元，先后為51個群眾含26個貧困群眾提供務(wù)工收入20多萬元，并帶動貧困戶96戶，實(shí)現(xiàn)了除五保戶外全覆蓋，每戶認(rèn)領(lǐng)5000袋，2017年戶均獲得2000元分紅。魔芋產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)土地107畝，為69戶群眾含25戶貧困戶獲得土地年收益44100元，為75名群眾含32個貧困群眾提供務(wù)工收入8萬元。下一步，他們將以省級“三變”改革試點(diǎn)村為契機(jī)，精心管理好107畝林下魔芋產(chǎn)業(yè)，并以點(diǎn)帶面，在全村范圍內(nèi)盤活閑置土地，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動462戶全覆蓋。

　　在“保”上添措施著力維護(hù)工作有序開展

　　夯實(shí)組織保障。結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化任務(wù)分工，將“四支隊(duì)伍”特別是村三委會主要成員鑲嵌在各項(xiàng)具體工作中，形成分工負(fù)責(zé)、緊密協(xié)作的工作格局。

　　強(qiáng)化后勤保障。兩個幫扶單位積極溝通，共同籌資數(shù)萬元，在村集中辦灶，統(tǒng)一就餐，為“四支隊(duì)伍”17人安心工作提供了堅(jiān)實(shí)的后勤保障。

　　加大資金保障。先后籌資15萬元，用于支持激勵貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，印制宣傳展板和條幅，購買合作社辦公座椅、打印機(jī)、電腦等辦公設(shè)備，并配備1臺車輛，全力保障工作順利開展。

　　扎牢紀(jì)律保障。修訂“四支隊(duì)伍”日常管理、工作紀(jì)律、簽到、請銷假和考勤等制度，明確工作要求，確定專職領(lǐng)導(dǎo)督促考核，規(guī)范了日常行為，改進(jìn)了工作作風(fēng)，增強(qiáng)了組織性和紀(jì)律性，進(jìn)一步保障了工作高效務(wù)實(shí)開展。