——山陽縣打造“一都四區”示范縣、建設“五好山陽”亮點工作掃描
牢記囑托，追趕超越。再開新局，篤行致遠。
今年7月30日，市委召開了四屆十一次全會，在全面分析商洛的發展現狀、不足短板、面臨機遇的基礎上，提出了打造中國康養之都，建設高質量發展轉型區、生態文明示范區、營商環境最優區、市域治理創新區的“一都四區”思路和目標。山陽縣迅速學習傳達會議精神，并在全縣掀起了“一都四區”的建設熱潮。
山陽縣緊緊圍繞打造“一都四區”示范縣，扭住重點、把握關鍵，精準施策、持續發力，全力沖刺年度各項目標任務，確保實現“十四五”開好局、起好步，以優異的成績，向市委、市政府和全縣人民交出了一份高質量答卷。
山水秦嶺更美
健康產業快速發展。擦亮“西部藥鄉”名片，堅持生物醫藥、健康養生、醫養融合協同發展，制定《山陽縣推進大健康產業發展工作方案》，聚焦健康醫療、健康養老、文旅康養、體育健身、健康醫藥、健康食藥等六大板塊，新謀劃大健康項目41個，肝素鈉注射液等項目完成招商，德潤康產業園新入駐醫藥企業8家，累計達到16家。
全域旅游縱深推進。用好“秦嶺最美是商洛·無限風光在山陽”金字招牌，持續在補齊業態打造、宣傳營銷等短板上下功夫，國家全域旅游示范區創建步伐加快，與鴻瑞集團達成天竺山景區水毀修復和5A級景區提升協議，成功舉辦天竺山景區開園十周年旅游推介、“多彩山陽·古韻漫川”踏青季、天蓬山寨紅葉節等文化旅游活動。前三季度，全縣旅游綜合接待人數584.15萬人次，實現旅游綜合收入35.28億元。特別是，今年“五一”假期，山陽是陜西景區線下交易筆數增長率最高的縣區。
秦嶺保護成效明顯。嚴格執行《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，開展“秦嶺生態衛士行動日”主題活動，啟動秦嶺生態環境保護專項行動，省環保督察反饋問題整改扎實推進，按照“查事更查人”的要求，行政立案79起，行政處罰476.52萬元，在全縣形成了強大的震懾教育作用，小水電整治任務全面完成，真正還秦嶺寧靜、和諧、美麗。
污染防治扎實推進。落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等措施，制定《山陽縣2021年臭氧污染天氣應急管控清單》，對汽修、建材、熱力等重點企業每月至少檢查2次，城區環境空氣質量優良天數達256天。實施流域污染防治項目5個，金錢河、銀花河、謝家河、馬灘河四個國控斷面“一斷一策”達標方案編制完成，薛家溝集中式飲用水源地水質達標率100%。加強土地管理，落實落細“田長制”，實施增減掛鉤項目3個，處理批而未供和閑置土地403畝，土地利用更加集約高效。
綠色發展深入人心。聚焦“雙碳”目標，嚴格生態環境保護準入，落實“五個不批”和“三掛鉤”機制，提前介入解決項目選址選線、環保措施制定落實等方面問題，抽水蓄能電站等清潔能源項目加快實施，礦山“五化”建設有序推進。省級森林城市、綠色社區等創建深入推進，爭當秦嶺生態衛士公開承諾等活動積極開展，綠色低碳已成為山陽發展主旋律。
城鄉建設品質提升。以“兩拆一提升”為抓手，拆除城鎮違規戶外廣告3306處、違法建筑43處21849.47平方米，拆除廣告欄、指示桿、標志牌等多余城市家具和設施236處。策劃實施濱河北路等城市提升改造項目25個、老舊小區改造1007戶。狠抓城市提升項目體，補植綠化苗木1.3萬余平方米，施劃標志標線5600平方米，更換地面磚1960平方米，更換人行道路沿石280延米，更換公園廣場石材480平方米，清理疏通污水管道450米，治理縣河、西河河道4800米，育才路拓寬改造一期、西河休閑長廊建成投用，卜吉河棚改、豐陽路改造提升、城區停車場等項目快速推進，城市建設品位和管理水平不斷提高。中村、戶家塬等各級重點鎮建設加快推進，漫川關鎮被省政府表彰為小城鎮建設先進鎮、連續8年獲得省級文化旅游名鎮建設考核前兩名。全域推進農村人居環境綜合整治，補充保潔人員1200名，新配備垃圾箱、垃圾桶3200套，發動群眾投工投勞3萬余人次，實現環境衛生大見效、大變樣、大提升。
營商環境更優
優化創業生態。堅持“集約節約、資源可控、產業集群、政企互贏、永續利用”的原則，建成了縣域工業集中區、德潤康中藥產業園等五大工業園區，建設標準化廠房43萬平方米，創業創新孵化基地4000平方米，讓企業“輕裝上陣”“拎包進駐”，入駐園區企業188家。培育市級以上龍頭企業28家，建成現代農業園區24個，“五上”企業在庫存量164家，位居全市前列，“西部藥鄉”“中國釩都”等名片不斷擦亮。按照“每個主導產業有一個骨干企業或鏈主企業引領、每個骨干企業或鏈主企業有一個技術團隊支撐”和“不求所有、但求所用”的思路，深化產學研合作，搭建創新平臺，持續開展校地、校企合作，先后建成了商洛學院—山陽高新區“博士工作站”、奧科公司“院士專家”工作站等省級研發中心3家、市級研發中心22家、省級眾創空間1個，形成了“西安研發、山陽制造”的科技成果轉化格局。累計榮獲國家級科學技術獎1項、省市科學技術獎18項、軟件著作權22件，推動產業向高端化、智能化、綠色化發展。
創新服務理念。深入開展“百人包百企”活動，落實“一企一策”幫扶清單，推行“六個一”工作機制，完善“容缺受理+承諾制+并聯審批+全程幫辦代辦”辦理模式，切實實現主動服務“零距離”，辦事效率“零延誤”，項目實施“零障礙”，“進園”企業“零跑腿”，真正實現對企業的“無事不擾、無處不在”。實現了從“人找政策”向“政策找人”轉變。一體化在線政務服務平臺建成投入運行，縣級政務服務事項可網辦率達96.5%，讓企業和群眾辦事像“網購”一樣方便，讓“服務不見面、有事網上辦”成為常態。實現了從“一網通辦”向“一網好辦”轉變。深入推進“雙隨機、一公開”監管與信用監管有效銜接，實現事前、事中、事后監管全覆蓋。
提高辦事效率。充分發揮事權集中優勢，圍繞產業發展全鏈條、企業發展生命全周期、群眾辦事全方位，進一步優化審批服務流程，大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限，推行新開辦企業免費刻公章服務，實現企業開辦全流程“零收費”，企業全流程開辦時間壓縮至1.5個工作日，市場主體存量達到20316戶，年度新增2200戶，同期增長36.9%，市場主體活力和社會創造力進一步激發。大力推行一件事一次辦、集成快辦、極簡審批等改革，推行“證照分離”改革全覆蓋，拓展“告知承諾制”“不跑少跑、一次辦好”“不見面辦事”等事項范圍，大力營造“無證明是常態，有證明是例外”的政務服務環境，有效解決群眾和企業來回跑、多頭跑、反復跑問題，平均壓減材料70%以上，辦事時間較法定時限縮短60%以上，被評為“全市深化改革示范縣”。
激活保障政策。出臺了《關于進一步加快高質量項目建設推動高質量發展的實施意見》《山陽縣支持電子信息產業發展暫行辦法》《山陽縣招商引資優惠政策》等政策文件十余項，堅持“土地跟著項目走、資金跟著項目走、服務跟著項目走、招商跟著項目走”思路，從項目用地、物流補貼、技術創新等方面給予政策扶持。組建了山陽縣創業投資有限公司、山陽縣高新區新型倉儲物流有限公司、山陽縣科技資源統籌中心三大服務平臺，落實企業廠房租金減免、設備補貼、搬遷裝修補貼、稅收減免和就業培訓補貼等優惠政策，累計為1500個創業實體減免稅費5825萬元，服務效能不斷提升，營造了極具吸引力的投資環境。按照“部門抓管理優服務、企業搞生產抓營銷”的思路，深化政銀企交流合作，多次召開“政企聯席會”，開展銀行企業“雙走進”活動，從手續辦理、用工培訓、融資貸款等方面，為企業提供“有溫度、有速度、有力度”的優質服務。發放民營、小微企業貸款9.12億元，動產抵押和股權出質登記金額達6.35億元，高效打通民營和小微企業紓困渠道，有效緩解企業“融資難、融資貴”問題。
生活品質更高
脫貧成果持續鞏固。強化防返貧動態監測幫扶，將全縣所有農村人口納入監測范圍，精準確定重點監測對象1140戶3789人。探索建立山陽縣鞏固拓展脫貧成果大數據中心，將全縣11萬戶40多萬人72項指標量化為5000萬余條基礎數據，集成建立數據中心，由群眾自主掃碼或通過APP上傳風險因子，系統智能分析比對形成“紅橙黃藍”四色預警電子工單，自動交辦相關部門和鎮村，實行全程可視跟蹤督辦，做到了早發現、早干預、早幫扶。加快實施水毀災后重建，按照“先通后暢、先易后難”的原則，道路交通恢復臨時通行，32條147.62公里水毀國省縣鄉道路完成設計并啟動實施，明年4月底前可全面恢復到災前水平;修復水毀農村集中飲水安全工程77處，244個村(社區)全部通自來水，且經過集中凈化處理，全縣12.31萬戶群眾飲水安全得到有效保障;新增鑒定C級、D級危房605戶，已全部落實安全住房。為“五類村”派駐第一書記和駐村工作隊152個524人，129個脫貧村都有自我管理組織。對全縣所有監測戶和脫貧戶均落實“一對一”精準幫扶措施，包扶聯系實現全覆蓋，無返貧致貧現象。制定《山陽縣干部幫扶月活動實施方案》，組織全縣所有領導干部開展“遍訪”活動，及時排查解決村和戶存在的各類問題，持續提升脫貧成色。
民生保障更加有力。毫不松懈抓好常態化新冠肺炎疫情防控，穩步推進新冠疫苗接種，群眾生命安全和身體健康得到有效保障。千方百計促進群眾就業，策劃實施數碼紡織等產業園區14個，新建社區工廠和扶貧車間6個，帶動城鎮新增就業6719人。多措并舉滿足群眾需求，G345戶家塬至界河公路改建、賽鶴嶺隧道工程快速推進，職中擴建、城區二中等校建工程進展順利，縣婦保院、疾控中心遷建等項目加快推進。持續繁榮文化事業，鄂豫陜渝毗鄰地區“掃黃打非”區域聯防協作輪值會議和全市文化產業發展工作現場會相繼在山陽召開，扶貧題材電影《秦嶺花開》全國上映，曲藝“漫川大調”、美食“漫川八大
件”列入省級非遺名錄。
安全生產形勢穩定。聚焦燃油燃氣、道路交通、危化煙爆、建筑施工、食品藥品等重點領域，集中開展2個月的安全隱患大排查大整治行動，全縣安全生產形勢總體平穩。特別是始終把防汛防滑工作擺在突出位置，持續做好防大汛、搶大險、救大災準備，加大重點區域、隱患點巡查監測范圍和頻次，落實落細“人盯人”防搶撤工作機制，守住了不發生人員傷亡底線，全縣平穩安全度汛。
社會治理扎實有效。加快推進縣鎮村三級綜治中心“六化”和基層“兩所一廳”規范化建設，建立完善平安穩定信息研判“3+N”機制和“逢四研事、遇事解事”制度，積極推行“人盯人”+基層社會治理，加大矛盾糾紛和信訪積案化解力度，全面完成政法隊伍教育整頓各環節任務，常態化開展掃黑除惡斗爭，深入推進更高水平平安法治山陽建設，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
策劃：張培
組稿：朱超 張宏