三、尋找新載體。由于建設資金短缺等因素影響，以往的扶貧開發工作不同程度存在"重眼前建設輕長遠發展、重局部建設輕整體提高、重基礎建設輕產業發展、重經濟建設輕社會建設、重公益事業輕基層組織建設"的現象。2009年，我們嘗試在每個鄉鎮確定一個村，以"基礎建設、村容村貌、產業發展、公益事業、組織建設"為載體，實施以扶貧開發為重點的新農村示范村建設，計劃用5到10年的時間把全縣的村全覆蓋。具體實施中，以水、電、路、視、訊為內容，突出解決群眾關注的行路難、飲水難的問題，著力為群眾營造良好的生存環境；以"四改"(危房改造、改廁、改圈、改灶)、"四清''(清污水、清糞堆、清柴堆、清垃圾)、"三化"(道路院落硬化、四旁綠化、屋內屋外美化)為主要內容，突出解決農村臟亂差的問題，著力營造舒適的生活環境，讓廣大村民過上有"尊嚴"的生活；以學校、衛生室、圖書室、農村超市、群眾健身廣場建設為內容，突出解決社會事業滯后，文化生活貧乏的問題，著力為群眾營造良好的發展環境，提高文明程度和幸福指數；以龍頭企業和主導產業發展為內容，突出解決產業鏈條短、群眾賺錢難的問題，著力為群眾營造良好的增收環境；以班子建設、制度建設、陣地建設為內容，突出解決基層組織軟弱渙散、制度不健全的問題，著力提高村級班子戰斗力、向心力和凝聚力。實踐表明，我們實施的"五大建設"，把新農村建設的宏偉藍圖變成了人民群眾看得見、摸得著的實惠，使我們找到了推動農村經濟社會發展的載體。
四、破解新難題。貧困地區之所以貧困，關鍵是缺少龍頭企業，缺乏強勢產業支撐。為了破解這個難題，我們立足縣情和農村經濟發展實際，做項目、打品牌，建龍頭、帶基地，興產業、促增收，力求在產業發展有新的突破。一是發展龍頭企業。引進客商投資恢復了具有百年品牌的丹鳳葡萄酒生產，開發的丹鳳葡萄酒系列產品已走進星級酒店和高檔賓館；依托丹鳳優質山茱萸資源，成功開發出商山紅山茱萸果酒，成為廣受市場青睞的養生保健佳品；采取"公司+農戶+基地"模式，建成集孵化、飼料和屠宰生產線為一體，年加工生產能力達千萬只肉雞的華茂牧業公司，2009年10月投產以來，已出欄加工肉雞150萬只，實現產值2000多萬元，帶動養殖基地20個，新建標準化養殖大棚150個，養殖農戶增加純收入150萬元。特別是華茂牧業的成功運營，不僅開創了我縣無中生有做項目的先河，而且成為我縣帶動農民增收的支柱企業。二是壯大產業基地。在龍頭企業的帶動下，2009年，新發展中藥材1萬畝、蔬菜3000畝、脫毒洋芋3.5萬畝，新建良種核桃園2萬畝，山茱萸1萬畝，養雞200萬只，養豬12萬頭。三是培養新型農民。按照"實際、實用、實效"的原則，圍繞產業發展需求，先后實施了"雨露計劃"、"陽光工程"、"人人技能工程"等技術培訓，一批新型農民已經活躍在增收的主戰場。目前，我縣已初步形成了果酒食品、畜禽養殖加工、林果業和中藥材種植加工四條產業鏈，壯大了產業規模，帶動了我縣農村產業的快速發展，為農民增收奠定了堅實的基礎。
五、落實新舉措。為確保把各項工作落到實處，縣委、縣政府把扶貧開發作為農村工作的重中之重，采取"黨委主導、政府主抓、群眾實施、部門幫扶"的新舉措，合力推進扶貧開發和新農村建設。2009年，縣級部門共籌集水泥2.2萬噸、籌集幫扶資金600多萬元，幫助示范村搞好基礎建設和產業發展。同時，將扶貧開發工作作為評價年度農業農村工作的主要指標列入年度目標責任制，嚴格考核、定期督戰。為了推進工作，多次組織示范村建設現場會和觀摩會，學習先進，激勵后進，促進了各項工作任務的落實，為新農村建設提供了強有力的保障。