中共鎮(zhèn)安縣委書記 柳憲軍
2009年6月12號
導語 在目前城鎮(zhèn)化過程中，大城市病，盲目擴鎮(zhèn)、建鎮(zhèn)熱潮，富余勞動力轉(zhuǎn)移這些問題都值得關(guān)注；所以必須全面、正確地理解城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌、科學地規(guī)劃城鎮(zhèn)化，認真、扎實地實施城鎮(zhèn)化，合理、節(jié)約地利用資源，才能將城鎮(zhèn)化的目標順利實現(xiàn)。中共鎮(zhèn)安縣委柳憲軍書記提出以科學發(fā)展觀來加快推進鎮(zhèn)安城鎮(zhèn)化建設，這對鎮(zhèn)安整個城鎮(zhèn)化進程是一種深刻的理論性指導。
加快城鎮(zhèn)化進程不僅是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。鎮(zhèn)安作為西安一小時經(jīng)濟圈的輻射區(qū)，應把推進城鎮(zhèn)化作為縣域經(jīng)濟突破發(fā)展的重要載體，搶抓國家擴大內(nèi)需機遇，進一步明晰思路、找準定位，積極探索適合縣情實際的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展。
一、發(fā)揮潛能，科學謀劃城鎮(zhèn)化
近幾年來，我們緊緊抓住西康“兩路”建設機遇，以縣城建設為核心，大力實施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了巨大變化。到2008年底，全縣城鎮(zhèn)建設用地面積擴大到8。3平方公里，城鎮(zhèn)人口達到8。1萬人，城鎮(zhèn)化水平達到28％，較“十五”末增加了10個百分點。其中城區(qū)面積擴大到5。4平方公里，城區(qū)人口增加到6萬人，初步形成了以縣城為中心，以東部商貿(mào)型集鎮(zhèn)、中部交通樞紐型集鎮(zhèn)、西部旅游型集鎮(zhèn)發(fā)展為重點，布局較為合理的城鎮(zhèn)建設網(wǎng)絡。盡管目前鎮(zhèn)安城鎮(zhèn)化整體水平低、建設規(guī)模較小、城鎮(zhèn)設施不夠完善，但鎮(zhèn)安生物、水力、礦產(chǎn)資源豐富，板栗、核桃等綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地已初具規(guī)模，黃金、鉛鋅等礦產(chǎn)資源開發(fā)基本形成產(chǎn)業(yè)鏈條，以木王國家森林公園為核心的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，特別是西康鐵路和西康高速公路通車，極大地縮短了鎮(zhèn)安與西安的距離，鎮(zhèn)安縣城到西安市中心只有98公里，這些豐富的自然資源、具有后發(fā)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢為加快推進城鎮(zhèn)化進程提供了巨大潛能和良好條件。
二、準確定位，加快推進城鎮(zhèn)化
鎮(zhèn)安推進城鎮(zhèn)化應以科學發(fā)展觀為指導，堅持以山為根、以水為靈、以人為本的發(fā)展理念和山綠、水清、城秀的發(fā)展方向，以生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、宜人宜居的山水園林型旅游城鎮(zhèn)為發(fā)展目標，依托西安，聚集產(chǎn)業(yè)，依山傍水，提質(zhì)擴容，著力構(gòu)建一城、兩帶、三線、四區(qū)新型城鎮(zhèn)發(fā)展體系（縣城中心城市，縣城至木王國家森林公園沿路兩條生態(tài)旅游城鎮(zhèn)帶，西康路、鐵湖路、冷老路沿線三條商貿(mào)三產(chǎn)城鎮(zhèn)線，張米黃金、永青建材化工、午峪綠色食品、云東現(xiàn)代材料四大工業(yè)城鎮(zhèn)區(qū)），努力把鎮(zhèn)安建設成西安的第二生活區(qū)。到2012年，力爭全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到12平方公里，城鎮(zhèn)人口達到8。8萬人，城鎮(zhèn)化水平達到30％以上；到2020年，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到15平方公里，城鎮(zhèn)人口達到12萬人，城鎮(zhèn)化水平達到40％以上。
立足鎮(zhèn)安融入西安一小時經(jīng)濟圈的區(qū)位優(yōu)勢，依托省會城市的經(jīng)濟輻射、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人氣流動，加快中心廣場二期工程、縣河錦湖公園等十大城市工程建設，盡快啟動一城、兩帶、三線、四區(qū)覆蓋區(qū)新規(guī)劃集鎮(zhèn)的提質(zhì)擴容工程，保護、開發(fā)、利用好各種歷史文化遺跡和自然資源，建設具有陜南鮮明地域、歷史、人文個性的特色城鎮(zhèn)。