（三）規范經營。根據旅游業發展新形勢的需要，商南縣將把文化體育旅游局分設，成立縣外事旅游局，并成立景區旅游協會和金絲峽旅游發展有限責任公司，實行政府所有權、部門管理權、企業經營權“三權分離”的管理體制。進一步整合工商、衛生、環保、公安等職能部門力量，加強景區安全、餐飲衛生、商品交易、污水排放等方面的管理，全面提高管理水平，不斷規范旅游經營秩序。組建成立縣旅游綜合服務中心和3—5個具有一定規模的旅行社，籌建一家旅游商品公司，培訓一批高素質的旅游管理人才、導游和農家樂廚師，包裝一套土特產品，開發一批特色工藝紀念品，在賓館酒店開設旅游商品專柜，策劃具有地方特色的主題晚會，編印一本旅游服務指南，開通旅游彩鈴短信服務，全方位為游客提供優質服務，提高旅游綜合收入。力爭到“十一五”末，全縣年接待游客突破100萬人次，實現旅游門票收入4000余萬元，帶動商貿、餐飲、運輸等三產服務業收入突破3億元大關。
正確處理三種關系，推進生態旅游業持續發展
正確處理保護與開發的關系。生態旅游是游客走進自然、欣賞自然、感知自然、保護自然的一種過程，是游客融入自然、陶冶情操、接受教育的一種形式。開發生態旅游資源，要堅持保護與開發同步并舉的原則，既要對森林植被、珍稀動物、山體水體等原生態資源實施全面保護，對包裝袋、污水、糞便等生活垃圾進行及時清理或無害化處理，引導游客不要踐踏草坪、攀折花木、采挖花草、捕捉野生動物等，更要禁止低水平開發、破壞性開發、無序性開發。
正確處理質量與數量的關系。對于生態旅游來說，量多質差的景區沒有吸引力、輻射力、生命力，量少質精的景區缺乏容納性、安全性、環保性。開發生態旅游資源，要根據生態資源的分布和特色等實際，科學分析和預測市場前景，合理確定開發數量和建設區域，集中精力建設精品景區，杜絕追潮跟風、濫竽充數現象，做到開發一個景區，打造一個亮點，培育一個產業，振興一方經濟。
正確處理對內與對外的關系。要堅持對內搞活與對外借力并舉，全力激活、用好旅游發展要素。對內應積極探索符合市場經濟要求的新機制，創新開發理念，聚合優勢資源，一手抓景區開發和配套服務設施建設，一手抓寬松、誠信、和諧環境的打造，努力把資源優勢轉化為經濟優勢。對外要盡快完善融資和推介機制，加快實施對外開放戰略，加大招商引資力度，廣泛吸納社會建設資金，加快景區完善提升步伐，提高景區品位和知名度；同時加大對外宣傳推介力度，讓商南走向世界，讓世界了解商南，切實把商南打造成為中國旅游強縣。