商洛日報 - 商洛之窗訊 （商洛市國土資源局黨組書記、局長 牛 勇）黨的十八屆三中全會明確指出“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”。“兩個責任”的提出進一步豐富了中國特色反腐倡廉理論體系，完善了黨風廉政建設和反腐敗工作格局，對推進國家治理體系和治理能力現代化，具有十分重要的意義。作為承擔著全市土地礦產資源保護開發利用和管理職能的國土資源部門來說，如何在工作中正確履行好“兩個責任”，是我們當前面臨的新任務和新考驗。因此，各級國土資源部門黨組要切實增強政治意識，堅守責任擔當，做落實主體責任的領導者、執行者、推動者，著力建設廉潔國土隊伍。
一、擔當主體責任，抓住黨風廉政建設的“著力點”。落實黨風廉政建設主體責任和監督責任是堅持黨要管黨、從嚴治黨方針的具體要求，是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責，是嚴肅的政治任務，也是必須種好的“責任田”。黨委負主體責任，紀委負監督責任，可以說是抓住了黨風廉政建設的“著力點”。全市各縣區局黨組必須牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職，抓不好黨風廉政建設是不稱職”的理念，始終保持政治清醒，真正把思想和行動統一到中央、省委、市委的決策和部署要求上來，抓住黨風廉政責任制這個“龍頭”，把好黨組主體責任這個“關口”，自覺肩負起黨風廉政建設的政治責任，擔當起黨風廉政建設主體責任。要在深入學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，鞏固黨風廉政建設成效的同時，始終圍繞國土資源中心工作，同研究、同部署、同考核、同落實，做到“守土有責、守土負責、守土盡責”，推動黨風廉政建設和反腐敗向縱深發展。
二、貫徹市委《意見》，繪就落實主體責任“路線圖”。市委率先在全省出臺的《關于落實黨委黨風廉政建設主體責任的意見》，明確要求各級黨委(黨組)擔起黨風廉政建設領導責任、選人用人責任、教育監督責任、正風肅紀責任、保障責任、示范表率責任等六大主體責任，落實八項工作機制十五項制度，這充分體現了市委的自覺擔當。市紀委把我局確定為全市查辦腐敗案件體制機制改革試點單位之一，既是對我局整體工作的充分肯定，也是高度的政治信任。市縣區局黨組要認真學習貫徹市委《意見》和紀委《關于開展查辦腐敗案件體制機制改革試點工作的通知》精神，知責明責，知責思為，將國、省對國土資源工作的新定位、新政策、新要求貫穿到黨風廉政建設之中，盡快完善各項制度規定，扎緊制度籠子，為規范權力運行鋪設制度軌道；細化主體責任和監督責任的內容要求；制定“兩個責任”的工作機制；出臺局黨組和所屬各級黨組織履行主體責任考核辦法；研究線索處置報告制度和案件查辦“兩同時”報告制度；建立上下有機互動的責任體系，把主體責任落實到各黨組，延伸到基層單位，形成上下貫通、層層負責的完整鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。紀檢監察機構要通過“三轉”，建立“提級辦案和聯合辦案制度”，整合系統內紀檢監察干部力量，統一協調，集中使用，為落實“兩個責任”提供保障。
三、落實“一崗雙責”，種出黨風廉政建設“高產田”。管好自己的“一畝三分地”，才能種出黨風廉政建設“高產田”。強化主體責任，必須明晰責任界限，做到責任主體明確、部門責任法定、崗位責任具體、責任層級清晰，責任鏈條無縫對接。市縣區局黨組是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，要強化主體責任意識，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入整體工作布局，列入領導班子、領導干部目標管理。黨組要帶頭履行主體責任，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，定期聽取工作匯報，定期分析黨風廉政建設形勢，研究總體工作思路和舉措。黨組書記要把黨風廉政建設放在心上，抓在手上。重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自督辦。黨組其他成員要堅持“一崗雙責”的要求，認清責任、堅守責任、擔當責任，根據分工抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。要正確把握黨組主體責任和紀檢組監督責任的關系，既不能以黨組的主體責任包攬紀檢組的監督責任，也不能用紀檢組的監督責任代替黨組的主體責任，以落實好“兩個責任”為契機，形成反腐工作合力，確保黨風廉政建設工作取得新成效。