市上領導檢查商場電梯安全工作
近年來,全市特種設備安全工作在市委市政府的正確領導和省質監局的業務指導下,積極推行實施特種設備安全“六化”建設,按照“嚴字當頭落實責任,堅決守住安全底線”的工作思路,全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”,筑牢紅線意識,強化安全監管,扎實開展專項整治,狠抓隱患排查整改、嚴查違法違規行為,有效遏制了特種設備事故的發生。
國務院督察組督查商場特種設備安全資料
領導重視定措施 高位推動抓落實
市工商質監局領導高度重視特種設備安全工作,認真落實全省特種設備安全工作會議精神和中省市安全生產工作會議精神,及時制定《2018年特種設備安全監察與節能監管工作要點》,印發《關于開展特種設備安全隱患排查治理工作的通知》,結合特種設備“三大戰役”,從職能職責入手、從程序結果入手、從資質證照入手,部署開展特種設備安全隱患排查和治理工作。深刻吸取鎮安“4.10”、華山索道“4.19”事故教訓,安排部署特種設備“防泄漏、防爆炸、放墜落、防碰撞”及“五一”期間大型游設施及客運索道安全大檢查。今年上半年共出動安全監察人員396人次,檢查鍋爐、電梯、游樂設施、客運索道、場內機動車輛等特種設備使用單位285家,2243臺(輛)。其中電梯使用單位168家1832臺,游樂設施7家33臺;索道4家4條,廠車使用單位17家79輛;鍋爐29家77臺,壓力容器、壓力管道32家218臺;氣站28家。查出安全隱患149處,下發《安全監察指令書》136份,已整改隱患149處,確保特種設備安全運營。
市上領導檢查特種設備安全情況
摸清底子精準施策 夯實責任堵絕隱患
只有摸清底子,才能穩著根基、找準路子、出好點子,為此,市工商質監局確定專人負責安全監察、檢驗工作統計年報,要求各縣區、市特檢所認真細致安排部署年報工作,查清、摸實轄區設備使用檢驗、督查檢查、隱患查處等基本情況。根據最新年報統計,全市共有特種設備5768臺(部),壓力管道233KM,切實做到了底數清、數字準、情況明、責任實。
底子清楚,就要對癥下藥。結合年末歲首人流物流聚集、雨雪冰凍天氣,設備超負荷使用等特點,市工商質監局實時安排部署元旦、春節、兩會期間鍋爐、壓力管道、電梯、大型游樂設施、客運拖牽索道安全大檢查,實行24小時應急值守,全力確保各類特種設備安全運行。
各縣區按照上級相關要求,積極開展隱患排查和專項整治。半年以來,商洛96333電梯應急處置服務平臺共處置電梯應急事件40宗,其中困人30宗,故障10宗,啟動一級救援40次,解救被困乘客62人。規范作業人員考核,提高作業人員持證率,培訓考核作業人員293名,考核作業人員263名;辦理特種設備安裝維修整改告知148份396臺,特種設備注冊登記辦證515臺,及時更新設備檢驗、使用登記、作業人員、重點監控設備檔案,保障區域特種設備安全。
市工商質監局領導檢查商洛發電廠特種設備(電站鍋爐)建筑工地安全工作
政府全力推行“前三化” 企業扎實落實“后三化”
“秉綱而目自張,執本而末自從”。構建組織體系,才能明確職責。為全面推進實施特種設備“三化”建設工作,市工商質監局成立“三化”工作領導小組,研究安排部署“三化”具體實施工作,明確職責,制定計劃,全面統籌,抓點帶面,示范帶動。在去年隱患排查專業化、掛牌督辦常態化、暗查暗訪制度化“前三化”的基礎上,積極落實企業主體責任具體化、日常監管標準化、企業應急救援科學化“后三化”工作。市工商質監局按照市政府的統一安排,針對特種設備“后三化”工作量大、面寬、時間緊、任務重、專業性強的實際,高度重視,吃透精神,從實際出發,克服重重困難,到企業一線調查研究,抓企業試點落實,依托專家團隊,率先編制出商洛特種設備“后三化”工作指導書,為全市特種設備行業安全生產“六化”體制機制建設增了色、添了彩,樹立了標桿,值得在全市各行業領域和縣區應用,發揮應有作用。
8月10日,召開全市特種設備安全“三化”建設實施動員會,標志著我市特種設備安全“三化”建設工作全面啟動實施。市安監局、工信局、交通局、城管局、旅發委等13個行業監管單位、各縣區、商洛高新區、市場監管局分管局長和特設股長、市特檢所班子成員、商洛市天然氣公司、陜西鋅業公司、商洛比亞迪公司、商州區威斯尼兒童樂園有限公司、陜西鴻瑞有限公司山陽天竺山索道公司等特種設備使用單位安全管理負責人參加了會議。
會上,市工商質監局副局長秦天運強調,全市安全生產“六化”建設是市委市政府全面貫徹落實中省推進安全生產領域改革發展意見的重要舉措,為認真貫徹落實市政府安全生產工作會議精神和安全生產“六化”工作要求,持續推進全市安全生產“六化”建設工程,著力構建安全生產長效機制體制,各縣區及市級行業部門要認真學習貫徹此次會議精神,對全市特種設備安全“三化”工作高度重視,快速行動;強力推進,穩步實施,以安全“三化”指導書作為指導工具和企業安全管理的參考資料。強化隱患排查治理,全面推進工作落實,全力保障汛期及近期特種設備安全。
深入推進安全生產“六化”體制機制創建,是市政府立足當前、放眼長遠,審時度勢不斷加強全市安全生產工作而作出的重要創新性安排。市工商質監局按照市安委會“六化”建設工作要求,進一步強化特種設備日常監管責任,規范日常監管行為,理清和落實企業主體責任,提升應急救援能力水平,創新監管方式,編制“三化”建設指導書,組織省、市專家、檢驗人員、縣區監管人員,8家生產使用單位技術、管理人員對“三化”建設工作指導書進行了專題論證,對極端天氣及汛期、暑期特種設備安全工作進行重點安排部署。
特種設備安全與市民生活息息相關,各縣區安全監管部門、特種設備生產使用單位強化領導,積極響應,相互配合,按照市政府安全生產“六化”建設工作部署和總體要求,按照時間計劃和任務要求,參照特種設備“三化”指導書建設工作,各縣區和市級部門結合地方和行業實際。切實做到管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全,形成特種設備安全綜合監管和行業監管合力,提高特種設備安全監管效能和水平;特種設備生產使用單位要細化落實各級崗位責任,明晰安全責任,實行責任清單管理,嚴格落實檢查和責任追究制度,安全管理精確到位,確保每個責任崗位盡職盡責,真正實現主體責任有效落實,參照“應急救援科學化”指導書,修改完善不同類別設備事故應急救援預案,開展救援演練,第一時間響應處置,將事故和災害損失降低到最小程度,有效應對和處置突發事故。
市工商質監局明確要求,夏季高溫酷暑,鍋爐、電梯正值使用高峰,同時也是故障事故的多發易發期。加上作業人員高溫疲勞操作,引發設備故障、事故幾率大,要求各縣區各使用單位高度重視特種設備安全工作,扎實開展自查檢查,加強設備維修和作業人員安全教育,嚴查設備隱患,制定整改措施,確保每臺設備正常運行。當前正值汛期,雷電暴雨天氣頻發,影響特種設備安全的因素增多,旅游景區的大型游樂設施、客運索道、電瓶觀光車受雷電暴雨、泥石流災害威脅,極易引發故障和突發事件,使用單位切實做好極端天氣災害防范防控和應急值守、應急處置,各縣區加強重點部位、重點段區安全監管和應急防范防控工作,積極配合做好景區特種設備安全工作。同時做好市政府督查自查工作,貫徹落實“三化”建設實施工作以及汛期特種設備安全檢查和災害防范、應急防控各項工作,全力保障特種設備安全,為地方經濟發展和社會穩定做出應有貢獻。
全市特種設備“三化”建設啟動實施動員及近期特種設備安全監管工作會議
加大宣傳保平安 強化意識促發展
“安全生產無小事,安全責任重于山”。十八大以來,黨和國家對安全生產工作高度重視,習近平總書記指出:“發展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線”。李克強總理也強調“安全生產是人命關天的大事,是不能踩的紅線”。抓安全生產就是抓民生、抓穩定、抓發展,安全是領導最大的政績,是群眾最大的福祉。市工商質監局在特種設備安全監管工作中著力強化“安全第一、生命至上”的理念,增強抓好安全生產工作的思想自覺和行動自覺,在事關人民群眾生命財產安全的大是大非問題上,筑牢紅線意識和底線思維。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,切實擔負起安全監管責任。在每年六月份的全國安全生產月活動中,該局根據市安委會安全生產宣傳工作相關要求,印發特種設備安全宣傳工作方案,采取展板宣傳、發放安全使用手冊、現場解答市民遇到的疑惑問題、講解特種設備安全知識、受理舉報投訴、舉辦講座競賽等多種宣傳形式,開展特種設備安全進校園、進社區、進企業等安全“三進”宣傳活動。今年上半年共發放宣傳資料1000余份,展出展板12塊,處理舉報5起,受理咨詢240余人,舉辦講座2次,受教育2000余人,強化安全生產意識,提升群眾知曉率。
特種設備安全“六化”工作啟動實施以來,該局加大報刊、電視、廣播、標語、傳單、公開欄等傳統媒體的宣傳力度,加大利用網絡、短信、微博等新興媒體進行宣傳,營造出良好的“三化”創建氛圍,全面提高了廣大職工和人民群眾的安全生產意識,確保特種設備安全形勢持續穩定。
舉辦特種設備安全知識進校園活動
特種設備安全知識宣傳
綜合督查顯成效 專項整治控安全
扎實有效的督查監管基礎是各級創新突破特種設備安全管理工作的有力保障,彰顯特種設備安全檢查工作的科學性和有效性。該局下半年將繼續鞏固“三大戰役”活動成果,深入開展“打非治違、隱患排查”專項治理工作,持續開展鍋爐、電梯、氣瓶充裝、機械式停車設備、大型游樂設施、客運索道專項整治。加大“三無”電梯故障頻發、投訴舉報等問題電梯的督查檢查頻次,實行掛牌督辦和黑名單制度,建立健全“雙隨機+專項整治”工作機制,加強閉環式“痕跡、印證”全過程監管,全面落實“四個要做到”。全年開展綜合督查,暗查暗訪不少于2次,督促指導行業部門、鎮辦健全監管臺賬,實現設備日常監管表格化、制度化、專業化、規范化;聯合有關部門開展建設項目和基礎設施工程建設在用特種設備專項檢查;聯合消防、社會救援機構,開展電梯、氣瓶、大型游樂設施、客運索道應急演練,普及救援避險常識;參照質檢總局《特種設備使用管理規則》實施特種設備安全分級管控,初步構建市、縣、鎮(辦)和企業多層次特種設備安全風險管控和隱患排查雙重預防體系;全面完成氣瓶電子標識和報廢氣瓶回收處理工作;在縣區、行業部門、生產使用單位全面推廣特種設備“三化”建設工作,筑牢了一張嚴密的安全網。
檢查商洛交投公司特種設備(立體停車庫)安全運營情況
檢查金鳳山游樂場特種設備安全工作
回首過去成果豐碩,展望未來任重道遠。肩扛安全責任,不忘使命初心,商洛市工商質監人在創新推進安全“六化”建設工作的道路上,將奮進不止,耕耘不悔,為地方經濟發展和社會穩定做出應有的更大貢獻!(劉桂芳)