——農(nóng)行商洛分行金融扶貧工作紀(jì)實
2018年1月9日，一場突如其來的大雪將商山洛水包裹得嚴(yán)嚴(yán)實實。當(dāng)許多農(nóng)村人緊閉屋門蝸居炕頭躲避著風(fēng)雪嚴(yán)寒時，農(nóng)行商洛柞水縣支行派駐杏坪鎮(zhèn)中臺村第一書記嚴(yán)超依舊跋涉在通往貧困戶的冰雪小路上。因為臨近年關(guān)，他要抓緊開展扶貧小額信貸入戶調(diào)查，以便趕在春節(jié)前能把貸款發(fā)放到貧困戶手中。由于入戶心切，加之雪厚路滑，在經(jīng)過一座獨木橋時，他不慎從兩米多高的橋上跌落。同行的人將他扶上河堤，一致勸他趕快去醫(yī)院檢查，心里裝著貧困戶的閆超卻不顧同志們的勸阻，仍然堅持著去入戶調(diào)查。當(dāng)他掙扎著填寫完一戶貧困戶調(diào)查資料表時，鉆心的疼痛讓他癱坐在地直不起腰來，豆大的汗珠順著他蒼白的臉頰跌落在面前的調(diào)查表上。見此情景，陪同他入戶調(diào)查的村干部和貧困戶不由分說，強行把他抬到了鎮(zhèn)衛(wèi)生院。經(jīng)過初步檢查，他腹腔大面積出血，肝部嚴(yán)重受傷，急需轉(zhuǎn)院治療。當(dāng)晚，他被緊急轉(zhuǎn)往商洛市中心醫(yī)院進行了手術(shù)。
傷痛中的嚴(yán)超，依然惦記著他的貧困戶。1月11日，他剛從重癥監(jiān)護室被推到病房，躺在病床上的他就強忍著手術(shù)后的傷痛，將自己入戶了解到的貧困戶情況逐一口述給妻子，讓妻子記錄下來發(fā)送給支行領(lǐng)導(dǎo)，以免耽誤貧困戶貸款發(fā)放。
嚴(yán)超受傷住院的消息傳出后，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省、市、縣農(nóng)行領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部室，在第一時間趕到醫(yī)院，聯(lián)系協(xié)調(diào)手術(shù)和治療;柞水縣委、縣政府、杏坪鎮(zhèn)黨委、政府和中臺村干部先后到醫(yī)院看望慰問;他包扶和走訪過的貧困戶也來到醫(yī)院，懇求醫(yī)生盡心治療，祈禱嚴(yán)超早日恢復(fù)健康......是什么讓傷病中的嚴(yán)超對貧困戶如此牽掛?又是什么讓他的傷情牽動著這么多人的心?帶著這些疑問，我們走近了嚴(yán)超和他身后的農(nóng)行商洛分行......
責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明晰金融扶貧“大思路”
商洛,位于陜西東南部的秦嶺腹地，地跨黃河、長江兩大流域，兼容秦雄、楚秀兩地文化，既是紅色傳統(tǒng)革命老區(qū)，也是全國14個集中連片貧困地區(qū)之一。一座高大的秦嶺，為商洛擋住了來自西伯利亞的寒潮，也把商洛阻隔在富庶的關(guān)中平原“南極”：商洛轄內(nèi)六縣一區(qū)均為國家扶貧開發(fā)重點縣，其中5個縣為深度貧困縣，深度貧困縣數(shù)量占全省11個深度貧困縣總數(shù)的45%;701個貧困村中有175個為深度貧困村，占全省500個深度貧困村的35%;全市貧困人口12.41萬戶、39.82萬人，貧困發(fā)生率高達25.3%，高出全國19個百分點和全省11個百分點，其中深度貧困縣貧困戶8.25萬戶、26.36萬人，占全省228.7萬人貧困人口的17.4%。由于全市“貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、貧困發(fā)生率高”的特點異常突出，因而金融扶貧工作的任務(wù)也異常艱巨。針對這種特殊的市情，農(nóng)行商洛分行黨委“一班人”直面困難，迎難而上，把支持脫貧攻堅作為全行當(dāng)前和今后一個時期最高的政治和最大的責(zé)任，以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動做好金融扶貧工作。根據(jù)商洛市委、市政府關(guān)于“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的總體要求，緊貼全市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，緊扣金融扶貧工作重點，研究提出了“緊緊圍繞脫貧攻堅‘一條主線’，突出抓好貧困戶脫貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘兩大重點’，積極探索主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)帶動、龍頭企業(yè)引領(lǐng)聯(lián)動、重點項目輻射拉動‘三大模式’，不斷深化理念、產(chǎn)品、機制、路徑‘四大創(chuàng)新’，努力做到組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案制定、措施落實、激勵考核‘五個到位’，著力推動農(nóng)行品牌、社會形象、客戶層次、服務(wù)內(nèi)涵、扶貧效果、黨政認(rèn)可度與群眾滿意度‘六大提升’”的金融扶貧工作思路。圍繞這一總體思路，分行黨委在新年上班第一天組織召開黨委擴大會議，把金融扶貧工作列為會議的“一號議題”，審定下發(fā)“一號文件”，對全行金融扶貧工作進行安排部署，向全行發(fā)出金融扶貧“一號令”。分行主要領(lǐng)導(dǎo)堅持按季帶頭深入包抓支行，實地開展工作調(diào)研，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決存在問題。全行形成了“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與，上下聯(lián)動，合力攻堅”的金融扶貧工作推進機制，有力促進了金融扶貧工作穩(wěn)步開展。
銀政攜手，破解金融扶貧“大難題”
長期以來，“貸款難，貸款貴”一直是制約廣大農(nóng)民脫貧致富的一大“瓶頸”。為切實解決這一難題，讓貧困農(nóng)戶及時獲得資金支持，商洛分行緊緊依托上級行的大力支持，結(jié)合實際積極探索，在穩(wěn)步推進林權(quán)質(zhì)押、宅基地抵押、集體建設(shè)用地抵押、農(nóng)機具抵押等多種擔(dān)保形式的基礎(chǔ)上，與當(dāng)?shù)卣芮袇f(xié)作，積極推進“政府增信”機制建設(shè)，通過政府設(shè)立擔(dān)保公司和風(fēng)險補償基金提供擔(dān)保、農(nóng)行相應(yīng)放大貸款倍數(shù)等形式，著力破解農(nóng)戶貸款難題。按照“縣為單位，試點先行，以點帶面，全面推進”的總體思路，率先在洛南支行開展“政府增信”模式貸款試點，經(jīng)過一年多的不斷完善和持續(xù)推進，目前全行已在商州、洛南、丹鳳、柞水“三縣一區(qū)”建立了“政府增信”機制。依托“政府增信”，商洛分行與各級黨政及扶貧部門密切配合，組織人員進村入戶，集中開展貸款需求調(diào)查，及時為符合條件的建檔立卡貧困戶發(fā)放發(fā)放扶貧小額信貸。截止上年末，全行共向有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)和技能、有一定還款能力、信用良好的“三有一良好”建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸1816萬元，積極支持貧困戶發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶實現(xiàn)增收脫貧。
產(chǎn)業(yè)帶動，創(chuàng)出金融扶貧“大模式”
“向‘有產(chǎn)業(yè)無資金’的貧困戶雪中送炭促致富，給‘有技術(shù)有資金’的經(jīng)營戶錦上添花帶脫貧”。這是一位有文化的農(nóng)村人寫給農(nóng)行商洛分行的一幅對聯(lián)，也是商洛分行創(chuàng)新思路模式支持脫貧攻堅的真實寫照。近年來，商洛分行在發(fā)揮扶貧小額信貸優(yōu)勢，加大建檔立卡貧困戶支持力度的同時，針對商洛貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，扶貧小額信貸難以全面支持的特殊狀況，分行黨委及時分析研究，適時調(diào)整思路，把“產(chǎn)業(yè)扶貧”作為農(nóng)行金融扶貧工作的又一重要支點，探索創(chuàng)新“三種模式”，積極實施“三個帶動”，確保工作推進精準(zhǔn)有效。一是大力實施“產(chǎn)業(yè)帶動”。主動對接政府“八個一批”脫貧路徑，緊緊圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘縣域資源特色，大力支持商南茶葉、洛南核桃、鎮(zhèn)安板栗、山陽中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持提升商洛“全國核桃之都、秦嶺天然藥庫”的知名品牌，著力打造“農(nóng)行+特色產(chǎn)業(yè)+建檔立卡貧困戶”的“產(chǎn)業(yè)帶動”扶貧模式，依托產(chǎn)業(yè)項目牽引，帶動貧困戶增收脫貧。二是穩(wěn)步實施“企業(yè)帶動”。優(yōu)選丹鳳華茂牧業(yè)、洛南中良核桃等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，不斷加大信貸支持，通過土地流轉(zhuǎn)、提供給勞務(wù)、務(wù)工增收等多種形式，著力打造“農(nóng)行+產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+建檔立卡貧困戶”的“企業(yè)帶動”扶貧模式，依托龍頭企業(yè)和合作社引領(lǐng)，帶動貧困戶增收脫貧。三是積極實施“項目帶動”。依托山榨高速、鎮(zhèn)安抽水蓄能等大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，通過拆遷補償、提供就業(yè)、吸納勞務(wù)等形式，帶動沿線和周邊貧困戶增收脫貧，著力打造“農(nóng)行+重點項目+建檔立卡貧困戶”的“項目帶動”扶貧模式，充分依托重點項目輻射效應(yīng)，服務(wù)和拉動建檔立卡貧困戶實現(xiàn)脫貧。截止上年末，全行向重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款23.6億元，帶動服務(wù)貧困人口8368人。商洛分行創(chuàng)新探索金融扶貧模式，帶動貧困戶增收脫貧的有效做法，不僅得到了上級行的充分肯定和高度評價，也受到了各級黨政和廣大群眾的一致好評。廣大群眾把農(nóng)行當(dāng)做他們脫貧致富的堅強后盾，把農(nóng)行干部看做是他們致富路上最可靠的領(lǐng)路人，于是便有了本文開頭閆超受傷住院后那感人的一幕幕場景。
大行德廣，撐起金融扶貧“大脊梁”
其實，嚴(yán)超只是商洛分行扶貧干部的一個縮影，像嚴(yán)超這樣“時刻心系貧困戶、傷病不忘扶貧責(zé)”的農(nóng)行干部還有許多許多。近年來，在全力抓好面上扶貧工作的同時，商洛分行充分發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，主動認(rèn)領(lǐng)包扶村，組織人員積極開展駐村包扶工作。為加強對包村扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，分行成立了以行長為組長、相關(guān)部室為成員單位的“金融精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，專門設(shè)立了“金融扶貧辦公室”，列出專門編制，配置專門人員，全力主抓金融扶貧工作。全行抽調(diào)精兵強將，組建8支駐村工作隊，為8個包扶村派駐了“第一書記”，常年駐村開展包扶工作，確保組織、機構(gòu)、人員、職責(zé)“四落實”，使金融扶貧工作上有人管，下有人抓，事有人干，責(zé)有人擔(dān)。特別是柞水縣支行在人員極度緊缺的情況下，支行黨委提高站位，顧全大局，采取“抽硬人，硬抽人”的辦法，將年富力強的年輕大學(xué)生、業(yè)務(wù)骨干、青年英才嚴(yán)超，從中街分理處副主任的崗位上派駐到包扶村擔(dān)任駐村第一書記。身兼重任的閆超不負(fù)眾望，勇挑重?fù)?dān)，自覺克服包扶村地處偏遠山村、生活條件艱苦、工作任務(wù)繁重等諸多困難，緊緊依靠上級行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，扎扎實實開展駐村工作，多次受到上級行和當(dāng)?shù)攸h政的好評與贊揚。在分行領(lǐng)導(dǎo)的示范帶動和嚴(yán)超事跡的感召激勵下，全行駐村第一書記與包扶村干部群眾同甘共苦，合力攻堅，大力宣傳農(nóng)行金融扶貧政策，充分利用我行信貸產(chǎn)品，積極支持當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷為貧困戶增收脫貧提供強有力的金融支持。正是他們，用肩膀扛起了農(nóng)行金融扶貧的歷史重任;正是他們，用愛心譜寫著農(nóng)行金融扶貧的壯美華章;正是他們，用執(zhí)著信念詮釋著農(nóng)行“大行德廣”的品牌內(nèi)涵，正是他們，用責(zé)任擔(dān)當(dāng)撐起了農(nóng)行金融扶貧的堅固脊梁!
讓我們向嚴(yán)超，和他身后的商洛農(nóng)行深深致敬!讓我們?yōu)橛袊?yán)超，和許許多多像他一樣的農(nóng)行人而深感自豪，倍感榮耀!(