"十三五"時期，柞水縣將認真落實"四個全面"戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以"三個柞水"為目標，以調整結構、轉型發展為主線，全力建設"一廳四基地"，統籌推進"五位一體"建設，到2020年力爭實現"四個翻兩番"，打好"五個攻堅戰"，達到"六個上水平"，確保與全國同步夠格在全市率先進入小康社會。
"三個柞水"為引導
建設小康柞水。提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，加快產業轉型步伐，提高民生保障水平，始終保持經濟中高速增長，全面建成小康社會，縣域綜合實力和群眾生活水平大幅提升。
建設美麗柞水。全力打造三大"會客廳"，傾力保護"美麗資源"，大力發展"美麗經濟"，厚植生態優勢，挖掘生態潛力，釋放"生態紅利"，讓城鄉之間各美其美、美美與共，努力實現經濟效益、社會效益和生態效益三方共贏。
建設法治柞水。圍繞提升治理體系和治理能力現代化水平，弘揚法治精神，培育法治文化，堅定法治信仰，創優法治環境，用法治凝聚改革共識、規范發展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧，努力構建公平正義的社會秩序。
"四個翻兩番"立目標
通過五年的努力，實現生產總值比2010年翻兩番，達到145億元，年均增長10.5%左右；城鎮居民人均可支配收入比2010年翻兩番，達到56100元，年均增長14.9%左右；農村居民人均可支配收入比2010年翻兩番，達到17320元，年均增長15.3%左右；第三產業增加值比2010年翻兩番，達到58億元，年均增長14.9%左右；固定資產投資比2010年翻兩番，達到201億元，年均增長18%左右。
"五個攻堅戰"添措施
打響精準脫貧攻堅戰。堅定不移把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，咬定目標，苦干實干，精準施策，精準脫貧，確保 2018年率先實現貧困縣摘帽和3.12萬農村貧困人口全部穩定脫貧，建設小康柞水。
打響全域旅游攻堅戰。以創建"國家全域旅游示范縣"為抓手，以旅游資源整合、產業融合為重點，積極引進休閑度假項目，不斷完善旅游配套要素，著力優化旅游發展環境，促進柞水旅游產業休閑化、旅游空間全域化和旅游景區智能化，努力建成大秦嶺國際生態旅游目的地。
打響新型城鎮化攻堅戰。堅持新型城鎮化道路，優化城鄉建設，實施擴城戰略，強化基礎配套，完善提升城市功能，優化城市管理，改善人居環境，提升精神文明，推進城鄉一體化發展，全面提高城鎮化質量和水平，城鎮化率達到60%以上。