大連市女子騎警訓(xùn)練基地在2001年7月投入使用至今，一直作為大連市旅游局官方指定的旅游景點(diǎn)向外開(kāi)放。12年來(lái)，預(yù)計(jì)僅門(mén)票收入就達(dá)3000萬(wàn)元。有律師指出，大連市公安局此舉涉嫌違法經(jīng)營(yíng)。
大連市旅游局主辦的大連旅游網(wǎng)上，大連女子騎警隊(duì)訓(xùn)練基地被列入“景點(diǎn)目錄”，屬國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。據(jù)介紹，為提高女騎警大隊(duì)整體素質(zhì)，大連市政府撥專款建設(shè)了女騎警訓(xùn)練基地，且于2001年開(kāi)始面向旅游市場(chǎng)開(kāi)放，門(mén)票價(jià)格定為50元，昨日第一財(cái)經(jīng)記者以游客的身份來(lái)到了位于大連市中山區(qū)中青街9號(hào)的大連市女子騎警訓(xùn)練基地。
這里騎警表演時(shí)間為每年5月至10月，每天上午十點(diǎn)半和下午三點(diǎn)半，時(shí)長(zhǎng)五分鐘。不過(guò)，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這里所有列隊(duì)的騎警都身著制服。
記者了解到，游客購(gòu)買門(mén)票后可以參觀女騎警訓(xùn)練基地、馬廄，觀看女騎警隊(duì)列表演、蒙古馬術(shù)表演，并且可以和女騎警合影。而由女警教授的騎馬練習(xí)需要另外收費(fèi)。一位女騎警說(shuō)，遛一圈大概60元。
根據(jù)《人民警察法》第二十二條規(guī)定：“人民警察不得從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者受雇于任何個(gè)人或者組織。”早在1998年，國(guó)家就出臺(tái)規(guī)定要求政法、軍隊(duì)、機(jī)關(guān)等部門(mén)不許辦企業(yè)、公務(wù)員不許經(jīng)商。
北京匯佳律師事務(wù)所律師蘆云說(shuō)，經(jīng)營(yíng)與否這是一個(gè)性質(zhì)的問(wèn)題，不能以他營(yíng)利與不營(yíng)利來(lái)判斷他是否屬于經(jīng)營(yíng)行為，經(jīng)營(yíng)行為本身就是一個(gè)定性，這種經(jīng)營(yíng)行為本身就是觸犯了法律的。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大連女子騎警隊(duì)的所有費(fèi)用都有專項(xiàng)撥款。資料顯示，建筑面積6000平方米、占地3.6萬(wàn)平方米的女騎警基地是1999年大連市政府投資500多萬(wàn)元修建的，100匹英國(guó)純血馬是香港賽馬會(huì)無(wú)償贈(zèng)送的，每年用于馬匹的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元，65名騎警的人員工資也都是由大連市公安局經(jīng)過(guò)審核予以財(cái)政撥付的，并不需要自負(fù)盈虧。
蘆云稱，政府按照要求撥款的前提下，又去搞經(jīng)營(yíng)行為，違反了法律規(guī)定，還有這筆費(fèi)用到底去哪了，這可能是引起大家關(guān)注的一個(gè)疑問(wèn)。
如果按照2001年作為景點(diǎn)向外開(kāi)放、每年5萬(wàn)人次游客量，以及最低每人50元門(mén)票價(jià)格計(jì)算，每年光門(mén)票一項(xiàng)的收入就是250萬(wàn)元，12年的門(mén)票收入高達(dá)3000萬(wàn)元，這筆巨款現(xiàn)在又流向哪里了呢？
記者還發(fā)現(xiàn)，在標(biāo)價(jià)為50元的門(mén)票上，找不到稅務(wù)部門(mén)印制的專用章，僅印著“大連女子騎警基地票據(jù)紀(jì)念”的字樣。
“票上沒(méi)有按照規(guī)定去印稅務(wù)等級(jí)章，這種印制就是違法行為，可能涉嫌私自印刷票務(wù)的問(wèn)題，另外票價(jià)本身還存在一個(gè)問(wèn)題。”蘆云說(shuō)。
據(jù)悉，為了增加接待量，在大連森林動(dòng)物園東側(cè)山上，大連女子騎警訓(xùn)練基地的新址正在施工建設(shè)，占地面積5.8萬(wàn)平方米，總建筑面積1.6萬(wàn)平方米，年接待游客量預(yù)計(jì)由原來(lái)的5萬(wàn)人次增至20萬(wàn)人次。新騎警基地預(yù)計(jì)在全運(yùn)會(huì)之后完工。(中新網(wǎng))