家長(zhǎng)作為監(jiān)護(hù)人要特別照顧孩子
《廣州市未成年人保護(hù)規(guī)定（草案）》首次接受人大審議，草案提出成立未成年人保護(hù)委員會(huì)
對(duì)未成年人的保護(hù)，廣州將變“被動(dòng)”保護(hù)為“主動(dòng)”保護(hù)，防患于未然。今天上午，《廣州市未成年人保護(hù)規(guī)定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)定”）在廣州市第十四屆人大常務(wù)會(huì)第十四次會(huì)議上首次接受審議。條例提出，要成立未成年人保護(hù)委員會(huì)，開(kāi)通專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)和網(wǎng)址，受理與未成年人相關(guān)的投訴、舉報(bào)，接受咨詢(xún)。
同時(shí)，條例還針對(duì)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、留守兒童保護(hù)、校外托管服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等問(wèn)題，以立法的形式予以解決；并明確規(guī)定，父母和監(jiān)護(hù)人不得讓十歲以下的未成年人獨(dú)處，也不得托付給未滿(mǎn)十六周歲的未成年人代管，“哥哥帶弟弟”將是違法行為。
明確監(jiān)護(hù)責(zé)任
未滿(mǎn)十周歲未成年人不得獨(dú)處
每年，廣州都會(huì)發(fā)生很多起未成年人游泳溺亡，或因疏于監(jiān)管發(fā)生燙傷等。而新規(guī)的第一大亮點(diǎn)就是，明確了父母或監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人的監(jiān)管和看護(hù)責(zé)任。特別明確規(guī)定，父母或其他監(jiān)護(hù)人，不得使未滿(mǎn)十周歲的或者基于生理原因需要特別照顧的未成年子女獨(dú)處。
規(guī)定明確，父母或其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人除一般責(zé)任外，還有救治、報(bào)告責(zé)任，看護(hù)責(zé)任，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)責(zé)任，閱讀視聽(tīng)指導(dǎo)責(zé)任，以及上網(wǎng)管教責(zé)任。
在看護(hù)責(zé)任中規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人，不得使未滿(mǎn)十周歲的或者基于生理原因需要特別照顧的未成年子女獨(dú)處；不得將未滿(mǎn)十周歲的或者基于生理原因需要特別照顧的未成年子女交由未滿(mǎn)十六周歲、或者有法定傳染病、或者身心有嚴(yán)重缺陷、或者其他有可能影響未成年人安全的人代為照顧；不得使未滿(mǎn)十六周歲的未成年子女獨(dú)處于容易觸電、溺水、高空墜落等場(chǎng)所。
同時(shí)，規(guī)定不提倡未成年人實(shí)施醫(yī)療美容項(xiàng)目，因特殊原因需要實(shí)施的，須經(jīng)其法定監(jiān)護(hù)人的同意。
設(shè)立固定平臺(tái)
受理未成年人維護(hù)合法權(quán)益
投訴規(guī)定中提出，市、區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)委員會(huì)。委員會(huì)由教育、公安、財(cái)政、民政、食品藥品監(jiān)督、工商、質(zhì)量監(jiān)督、司法行政、衛(wèi)生、文化廣電新聞出版、人力資源和社會(huì)保障等行政管理部門(mén)和共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)等單位的負(fù)責(zé)人組成。委員會(huì)要制定未成年人保護(hù)規(guī)劃、年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。
此外，市一級(jí)的未成年人保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)綜合服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置并公開(kāi)全市統(tǒng)一的專(zhuān)用電話(huà)和網(wǎng)址，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等，受理對(duì)侵害未成年人合法權(quán)益行為的投訴、舉報(bào)；受理對(duì)相關(guān)行政管理部門(mén)不履行保護(hù)未成年人職責(zé)的投訴、舉報(bào)；接受未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人有關(guān)未成年人保護(hù)的求助；接受未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人、教育工作者等有關(guān)未成年人保護(hù)的咨詢(xún)等。
并在接到投訴、舉報(bào)、求助后的五個(gè)工作日內(nèi)處理完畢。
減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)
學(xué)校不得為升學(xué)削減體育課時(shí)
中、小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重是當(dāng)前中、小學(xué)校存在的普遍問(wèn)題。為讓未成年人健康成長(zhǎng)，規(guī)定明確，學(xué)校不得實(shí)施增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令學(xué)校改正。
規(guī)定要求，學(xué)校不得在國(guó)家規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容之外增加新的教學(xué)內(nèi)容；不得削減、擠占體育文藝課時(shí)用于升學(xué)考試科目教學(xué)；不得利用寒暑假期和法定節(jié)假日為義務(wù)教育階段的學(xué)生集體補(bǔ)課；不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的作業(yè)量布置家庭作業(yè)；不得動(dòng)員、組織學(xué)生參加校外課業(yè)補(bǔ)習(xí)班等。