北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授廖詩(shī)評(píng)認(rèn)為，《政府采購(gòu)協(xié)議》是WTO協(xié)定附錄中4個(gè)單項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議之一，我國(guó)沒(méi)有加入《政府采購(gòu)協(xié)議》。各國(guó)在政府采購(gòu)中可優(yōu)先采購(gòu)國(guó)貨，不必遵循國(guó)民待遇原則。
業(yè)內(nèi)人士分析，公務(wù)車(chē)采購(gòu)目錄已連續(xù)發(fā)布多年，不乏有很多自主車(chē)型，但由于目錄只是一個(gè)指導(dǎo)性文件而非強(qiáng)制規(guī)定，在實(shí)施中遇多重阻力而不得不往后延。
“奧迪官車(chē)”盛行
政府采購(gòu)公車(chē)，喜歡搞“形象工程”、“面子大”，對(duì)于一些昂貴的外資或合資品牌“情有獨(dú)鐘”，而對(duì)自主品牌的車(chē)輛大多“不值一看”
事實(shí)上，公務(wù)車(chē)，特別是高級(jí)官員用車(chē)所選品牌，對(duì)于企業(yè)提升品牌形象和影響力很重要。比如靠公車(chē)起家的奧迪能在中國(guó)豪華車(chē)市場(chǎng)長(zhǎng)期領(lǐng)先，與其開(kāi)始就大量被作為領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)密不可分。
奧迪在公務(wù)車(chē)采購(gòu)份額中一直很高，2011年，奧迪A6L車(chē)型的公車(chē)采購(gòu)數(shù)量占其銷(xiāo)售比例20%左右。
新中國(guó)成立初期，公務(wù)車(chē)采購(gòu)大多是自主品牌，但當(dāng)時(shí)可選擇的車(chē)型很有限，比如一汽紅旗、上海牌轎車(chē)等，但當(dāng)時(shí)國(guó)產(chǎn)轎車(chē)的質(zhì)量問(wèn)題較多。
改革開(kāi)放后，中國(guó)提出以市場(chǎng)換技術(shù)，汽車(chē)市場(chǎng)逐步開(kāi)放的原則。由一汽生產(chǎn)的奧迪、皇冠和捷達(dá)，上汽生產(chǎn)的桑塔納這樣的合資車(chē)型應(yīng)運(yùn)而生，并開(kāi)始在公務(wù)車(chē)市場(chǎng)占據(jù)越來(lái)越大的份額。
之后，隨著合資車(chē)型的增多，公務(wù)車(chē)采購(gòu)合資車(chē)型的比重也越來(lái)越大。
2009年出臺(tái)的國(guó)務(wù)院《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》明確提出：要鼓勵(lì)自主品牌汽車(chē)的發(fā)展。
為了支持自主品牌乘用車(chē)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，該規(guī)劃提出政府采購(gòu)向自主品牌傾斜。2009年開(kāi)始，公務(wù)用車(chē)自主品牌不得低于50%，自主新能源汽車(chē)，政府部門(mén)更要優(yōu)先采購(gòu)。但這項(xiàng)規(guī)定在地方執(zhí)行不理想。
2010年12月27日，寧夏財(cái)政廳公車(chē)采購(gòu)中標(biāo)71輛，采購(gòu)車(chē)型多為奧迪A6，自主品牌轎車(chē)僅有1輛。
國(guó)務(wù)院出臺(tái)公車(chē)采購(gòu)規(guī)定后，類似寧夏的情形仍存在。業(yè)內(nèi)人士稱，長(zhǎng)期以來(lái)，以“奧迪”等合資品牌占領(lǐng)公車(chē)市場(chǎng)的現(xiàn)狀很難改變。
據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2010年前，合資品牌采購(gòu)量占我國(guó)公務(wù)車(chē)采購(gòu)規(guī)模近90%，2011年1-6月份，政府采購(gòu)中自主品牌比例僅20%。
對(duì)于自主品牌車(chē)企在公務(wù)車(chē)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)甚微的原因，業(yè)內(nèi)人士分析，大多因品牌口碑與質(zhì)量。 政府采購(gòu)是政府用納稅人的錢(qián)購(gòu)買(mǎi)，在中國(guó)現(xiàn)行體制下，不是從自己口袋里掏錢(qián)，用公家的錢(qián)相當(dāng)于“白用”，既然是不受監(jiān)督地“白用”，當(dāng)然要選質(zhì)量好、品牌口碑好，“有份”、“有面”的大品牌。
長(zhǎng)城汽車(chē)副總裁商玉貴表示，政府采購(gòu)公車(chē)，往往喜歡搞“形象工程”、“面子大”，所以對(duì)于一些昂貴的外資或合資品牌“情有獨(dú)鐘”，而對(duì)自主品牌的車(chē)輛大多“不值一看”。所以，只能聽(tīng)到“奧迪官車(chē)”這一說(shuō)法，而沒(méi)有聽(tīng)過(guò)自主品牌的“官車(chē)”。他認(rèn)為，最大的門(mén)檻在于政府官員采購(gòu)時(shí)的“觀念”。
官員帶頭選國(guó)產(chǎn)車(chē)
董揚(yáng)認(rèn)為，真正對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向起大作用的還是省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)。他希望省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都能坐自主品牌汽車(chē)
“大家只要看看美、日、德、韓等國(guó)的公務(wù)用車(chē)就明白了。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)是《目錄》專家組組長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注國(guó)產(chǎn)自主品牌占據(jù)《目錄》全部榜單，他在博客中回應(yīng)稱，目錄的確定原則符合國(guó)際慣例。
董揚(yáng)指出，做強(qiáng)中國(guó)品牌，需要社會(huì)各界的支持，特別是政府官員用車(chē)，理應(yīng)優(yōu)先中國(guó)品牌，這在世界各國(guó)都是如此。