山西大同農民頻繁“被貸款”50多人報案尚未立案

　　官方回應

　　人民銀行

　　只負責信用查詢其他不管

　　據人民銀行天鎮縣支行一名何姓負責人介紹，以前來查個人信用的人比較少，后來要求查詢的人越來越多，特別是從今年3、4月份開始。為此，人行安排了兩名工作人員，一刻不停地查也查不完，這已經嚴重影響了人行的正常工作，所以從今年4月19日開始，人行采取發預約號的方式進行查詢。

　　該負責人稱，目前是每天只查50個號，每周查4天，每周四不查。從去年3月至7月8日，人行已為4000名農民查詢了個人信用報告，今年內還將為近5000名農民查詢個人信用報告。

　　該負責人表示，人行只負責為農民查詢個人信用報告，至于目前有多少農民“被貸款”，天鎮縣信用聯社應掌握該情況，因涉及到個人隱私，人行只負責查詢，其他一概不管。

　　信用聯社

　　大門緊閉辦公電話無人接

　　在天鎮縣信用聯社，兩名門衛禁止記者進入該社辦公大樓，并稱貸款并非聯社發放，記者應該去找城關信用社解決。

　　記者通過114查詢到多個天鎮縣信用聯社的電話，均無人接聽。記者從知情人處了解到天鎮縣信用聯社主任呂某的手機號碼，雖經多次撥打并短信請求采訪，但均未獲任何回應。

　　據了解，此次發生農民“被貸款”事件中的貸款銀行均為天鎮縣信用聯社，但實際貸款是從天鎮縣信用聯社下屬的城關信用社、米薪關鎮信用社、三十里鋪鄉信用社、南河堡鄉信用社、張西河鄉信用社等基層信用社貸出的。

　　7月8日上午10時許，記者來到城關信用社，該信用社位于三層的辦公室均掛著“主任”“副主任”的門牌，但整個三樓空無一人。

　　在該辦公樓二層，記者碰到一名工作人員，其稱原來的主任姓馮，已多日沒來上班了，信用社新來的一位張姓主任不了解具體情況。

　　此后，記者多次撥打馮某手機，并發短信向其詢問相關情況，可截至發稿時馮某也未回復。

　　銀監局

　　信用社主任被免未提原因

　　當天中午，銀監會大同監管分局天鎮縣辦事處一負責人稱，城關信用社主任馮某已于去年被免職。當記者追問馮某被免職是不是因為“被貸款”事件時，對方一言不發。

　　該負責人稱，天鎮縣信用聯社是各家信用社的上級單位。目前，大同市銀監局已通知天鎮縣信用聯社就“被貸款”事件進行自查。銀監局辦事處所能做的，也只是制定一些政策和規范，在具體操作中，若發現有基層銀行出現違法、違規等問題，或有信用社領導參與貸款詐騙等行為，這需要公安機關處理。

　　該負責人表示，目前聯社仍在自查，若查出農民反映冒貸的情況屬實，如果農民事先知道被冒名貸款，那么貸款人和被貸款人屬于聯合詐騙，如果農民事先不知道被冒貸，貸款人屬于貸款詐騙，若信用社有領導或工作人員參與其中，受賄、瀆職或參與貸款詐騙，均應交由司法機關調查處理。

　　公安局

　　已有50多人報案尚未立案

　　7月7日下午，記者隨多名持個人信用報告的農民到天鎮縣委、縣政府反映情況。在門衛指引下，記者隨同他們來到天鎮縣紀委信訪辦公室，一名負責人明確稱，此事不應由紀委負責，農民應向天鎮縣公安局報案。

　　隨后，記者隨同多名農民來到天鎮縣公安局，并在一值班警察的指引下到經偵大隊報案。在經偵大隊，一值班警官回應稱，目前已有50多名農民前來報案，反映被冒名貸款的事，但按照相關法律規定，涉嫌違法發放貸款的，數額應在100萬元以上，或者違法發放貸款造成直接經濟損失20萬元以上的。目前，單筆數額都不到100萬，不夠立案標準。“這個還得靠聯社自查。”該警官稱。

　　釋疑

　　被冒名貸款會有什么影響？

　　逾期未還其他存款或被劃走

　　北京中聞律師事務所律師李亞曾在金融系統工作多年，他表示，被冒名貸款對個人的影響非常大。貸款一旦逾期，其征信系統便呈不良狀態，這便進入大家普遍認為的黑名單狀態。

　　李亞稱，作為銀行來說，其是資產端，是審核的主體，應該要求貸款者面審、面簽等，履行既定的嚴格程序。貸款程序是在銀行前端進行的，而在銀行后端，因其不能識別該筆貸款是不是被冒貸，所以在公安機關認定之前，銀行后端會推斷就是貸款人所貸，所以被冒名貸款的個人將面臨被催收的境地。作為資產端，銀行會窮盡一切手段來維護銀行的利益，而且若該筆資產數額比較大，銀行則會進入訴訟、執行程序，會執行走貸款人的其他財產。

　　對因貸款逾期未還而進入黑名單的個人而言，該人今后不可能從任何金融機構貸走任何款項。一旦經訴訟程序納入法院系統的黑名單，那么個人便不能再乘飛機出行，不能過邊防出國。假如個人的活動不出其村莊，沒有貸款、出國等外事活動，那么此人若有收入存入銀行，其存款也有可能會被銀行直接劃走。

　　出現冒名貸款如何解決？

　　報警或到銀行申請核銷

　　至于消除個人信用黑名單問題，李亞稱，如果確定被冒名貸款，被貸款人應向貸款單位提出核銷。

　　李亞建議涉及此事的個人應該立即報案。他指出，此次事件中，各鄉鎮所設的基層信用社是天鎮縣信用聯社的儲蓄網點，其建議個人到天鎮縣信用聯社遞交核銷貸款等申請。若聯社不予回復，農民可以向其上級單位或監管部門予以反映。

　　著名刑訴法專家、中國政法大學教授洪道德分析，此事調查難度不大，貸款需要手續，手續上有簽名。“被貸款”人提出問題后，銀行核查貸款協議上的簽名就能看到真相。

　　洪道德稱，“被貸款”的人可以聯合起來共同委托律師，向法院提起共同訴訟，首先確認所有原告都是被冒名貸款，所有原告沒有任何過錯。

　　此事是否應該立案？

　　數額累計超100萬夠立案

　　李亞稱，貸款詐騙數額應該累計，因為都是同一個貸款詐騙行為。首先要看銀行內部人員是否有失職行為，其面臨著被解除勞務合同和行政處分等問題；若是銀行內部人員和貸款人聯手欺詐，那么就是犯罪，有可能構成貸款詐騙罪、非法騙取貸款罪或銀行人員貪污受賄罪。

　　洪道德認為，“被貸款”構成貸款詐騙，當地公安經偵部門應立即予以刑事立案。關于涉案金額的問題，洪道德指出，不是指一起的涉案金額是多少，而是可以累計，若累計數額超過了100萬元，公安機關就應立即立案。記者張淑玲