住在深山日子苦 脫貧攻堅(jiān)生希望
“土瑤”是我國(guó)瑤族的一個(gè)獨(dú)特支系，目前全部生活在廣西賀州市平桂區(qū)的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個(gè)行政村，共有群眾8500人。由于生活在大山深處，耕地稀少、資源匱乏，“土瑤”群眾長(zhǎng)期處于深度貧困狀態(tài)，整體貧困發(fā)生率超過50%。目前當(dāng)?shù)攸h委政府通過改善基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持、提升教育水平等舉措，從而激發(fā)“土瑤”群眾自我發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，幫助他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
目前“土瑤”群眾生活的區(qū)域分布在平桂區(qū)鵝塘鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)，迄今有700多年歷史。沙田鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)蔣仕寬介紹，“土瑤”意為居住在山里耕種旱地的人群，大多數(shù)“土瑤”村寨都坐落在偏遠(yuǎn)的深山中，由于“土瑤”聚居區(qū)資源匱乏、土地稀缺，是當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)任務(wù)中最難啃的“硬骨頭”。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前驅(qū)車從沙田鎮(zhèn)趕往新民村采訪，車輛沿著硬化路一直抵達(dá)被群山包圍的村里，不少村民的樓房依山而建，即便在大山深處，手機(jī)信號(hào)依然良好。新民村馬窩小學(xué)的教室是一排平房，學(xué)校操場(chǎng)是去年建的。教師盤道養(yǎng)說，學(xué)校設(shè)施均由政府投資興建，與以前相比，學(xué)生們受教育的條件明顯改善。
新民村優(yōu)良的生態(tài)吸引到外地老板前來投資。茶園是村集體資產(chǎn)，但因管理不到位，集體經(jīng)濟(jì)始終得不到壯大，這反過來制約著村民們的脫貧進(jìn)度。經(jīng)協(xié)商，村民們一致決定將300畝茶園轉(zhuǎn)租給外地老板何仕超。何仕超算了一筆賬：茶園每年采茶期為8個(gè)月，僅采茶、田間管理等環(huán)節(jié)用工規(guī)模達(dá)到150人左右，每畝地的勞務(wù)成本大約1萬元，一年僅支付給村民們的工資就達(dá)300萬元。
平桂區(qū)扶貧辦副主任陳樹說，“十二五”以來，隨著上級(jí)黨委政府不斷加大扶貧力度，投入到“土瑤”聚居區(qū)的資金項(xiàng)目也不斷增加，“土瑤”群眾的生產(chǎn)生活條件因此得到很大改善。盡管如此，截至2017年底，6個(gè)“土瑤”村總體貧困發(fā)生率仍然達(dá)到51.73%，人均耕地面積只有0.12畝，屬于深度貧困地區(qū)。
沙田鎮(zhèn)獅東村是“土瑤”村，村民鳳轉(zhuǎn)養(yǎng)和妻子養(yǎng)育了5個(gè)孩子，但全家人的最高學(xué)歷只達(dá)到小學(xué)程度。由于學(xué)歷低，未能掌握相應(yīng)技術(shù)，子女們很少到外地打工，只能留在當(dāng)?shù)刈鲂┓ツ尽⒃苑N的零工。鳳轉(zhuǎn)養(yǎng)的房子建造于上個(gè)世紀(jì)70年代，上山摘茶葉、挖中草藥賣錢，是維持家用的主要手段。
目前6個(gè)“土瑤”村中，農(nóng)民人均純收入低于3000元的仍有5個(gè)，這與平桂區(qū)貧困村農(nóng)民人均純收入5210元差距非常大。此外，有近1/3的貧困人口享受農(nóng)村最低生活補(bǔ)助和民政部門的五保救助。
記者采訪了解到，制約“土瑤”群眾脫貧進(jìn)程的因素主要有三方面。
一是基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，群眾發(fā)展生產(chǎn)受限。據(jù)平桂區(qū)扶貧辦介紹，目前“土瑤”聚居區(qū)98%以上農(nóng)戶解決了飲水難問題，但絕大部分群眾由于引用的是山泉水，管道線路長(zhǎng)，維護(hù)難度大，飲水安全問題難以保障。目前通往6個(gè)“土瑤”村委所在地的道路已全部硬化，但通往自然村的道路仍有130多公里未實(shí)現(xiàn)硬化。何仕超說，目前通往茶園的道路仍然是泥路，一旦遇到陰雨天氣，運(yùn)送茶葉的車輛就很難出入。
二是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，脫貧動(dòng)力不夠。當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹拷榻B，“土瑤”群眾主要經(jīng)濟(jì)來源靠林業(yè)種植和就近打工，適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的短平快產(chǎn)業(yè)較少，穩(wěn)定收入渠道不多。沙田鎮(zhèn)金竹村自2013年開始種茶葉，但由于沒有形成制茶、售茶完善的良性產(chǎn)業(yè)鏈，也未打響茶葉品牌，當(dāng)?shù)厝罕娫鍪招Ч⒉幻黠@。
三是受教育水平低，群眾素質(zhì)堪憂。記者在新民村、獅東村采訪發(fā)現(xiàn)，為數(shù)不少的村民甚至小學(xué)都未畢業(yè)，這直接決定著他們的致富能力。“我的普通話不標(biāo)準(zhǔn)，跟人溝通有困難，另外也沒有學(xué)到什么技術(shù)，工廠不愿意收。”17歲的獅東村村民盤轉(zhuǎn)旺用磕磕巴巴的普通話說。
陳樹介紹，由于各村屯之間距離遙遠(yuǎn)，生源分散，6個(gè)“土瑤”村共有小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)16個(gè)，平均每個(gè)校點(diǎn)的學(xué)生都不足70人，有的教學(xué)點(diǎn)只有幾個(gè)學(xué)生，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小，至今尚無幼兒園。此外，土瑤風(fēng)俗中有早婚早孕的習(xí)慣，這給教育普及帶來諸多困難。
平桂區(qū)成立于2016年，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、財(cái)力有限，當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹亢粲酰Ｍ霞?jí)有關(guān)部門瞄準(zhǔn)“土瑤”群眾脫貧短板，進(jìn)一步加大扶持力度，增強(qiáng)他們的自我發(fā)展能力。
一是進(jìn)一步改善“土瑤”村的基礎(chǔ)設(shè)施條件。有基層干部建議，加快打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路，打通阻礙村域之間相互連接的斷頭路，加強(qiáng)村域之間的相互銜接，切實(shí)解決貧困群眾出行難問題。
二是進(jìn)一步加大對(duì)“土瑤”村產(chǎn)業(yè)扶貧支持力度。平桂區(qū)提出，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快讓“土瑤”聚居區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)“人均一畝茶、戶均兩畝姜、村均萬畝杉”的目標(biāo)，用產(chǎn)業(yè)支撐穩(wěn)定脫貧。
三是進(jìn)一步改善教育狀況。陳樹說，經(jīng)調(diào)研，不少“土瑤”群眾希望能在當(dāng)?shù)匦陆ㄒ凰乃廾褡鍖W(xué)校，同時(shí)讓中小學(xué)生能享受營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助和交通補(bǔ)助政策等。
記者 吳小康 桂林報(bào)道