本報記者 李小龍 王江波
比亞迪汽車零部件產業園內，實驗員在實驗室檢驗安全氣囊發生器各項參數，確保產品質量合格。
在金山康養城休閑娛樂中心，老人們自發組織樂團排練樂曲。
在陜西達沃鑫智能裝備有限公司，工人正在生產線上小心翼翼地組裝精密滑臺。
中國·鎮安蘭花產業園全貌
寒冬戰尤酣，項目施工忙。凜冽的寒風擋不住建設者們前進的步伐，在鎮安縣月河鎮鎢產業園，生產設備高速運轉，產品源源不斷產出;在山陽縣陜西瑞通隆電子科技有限公司，數百名工人在生產線上忙碌，各式各樣的小型家電經過組裝、打包后迅速發往全國各地;在洛南縣西北核桃物流園，一個個經過精深加工的核桃產品走上人們的餐桌……競相發展的火熱場景交替上演，為全市高質量發展積蓄了新的動能。
項目是經濟工作中提綱挈領、綱舉目張的重要抓手。2022年12月8日至11日，市委、市政府舉行2022年全市重點項目觀摩活動，并召開點評總結暨工業發展大會，針對全市重點項目建設情況進行現場觀摩、深入總結、及時調度。市委、市政府緊盯項目的態度舉措，向全市上下樹立起一個鮮明導向：必須大抓項目、抓大項目，堅定不移推進項目建設。
今天的項目，就是明天的發展。回望走過的2022年，面對疫情沖擊、市場需求收縮和經濟下行等多重壓力，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，緊盯“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”三件大事，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，精心謀劃了212個市級重點項目。這些項目的逐步落地見效，穩住了全市經濟大盤，為經濟高質量發展交出了一份浸滿汗水、來之不易的高質量答卷。
科學規劃 立足特色謀項目
項目源于謀劃，只有不斷謀劃一大批項目、儲備一大批項目、建設落地一大批項目、竣工投產一大批項目，才能形成項目投資工作的良性循環。2022年，全市立足特色，因地制宜，全面厘清現有產業布局和當地特色，梳理出了一張張各具特色、脈絡清晰的產業發展規劃圖。
柞水木耳作為我市全力打造的重點產業，由于缺少精深加工，產品暢銷全國各地卻賣不上好價格，產業升級迫在眉睫。柞水縣以木耳產業為立足點，通過柞水木耳全產業鏈項目，緊盯木耳精深加工、木耳產品研發等，打造全省最大的木耳菌包加工端和木耳產品精深加工端生產基地，全面提升柞水木耳產品加工轉化率，助力柞水加快建成“50億級木耳產業集群”。
山陽縣緊緊圍繞“3+N”產業集群，利用現有產業資源，打造上下游銜接的產業集群，組團式發展優勢突出。高頻變壓器及DC線材制造項目是2022年全市重大項目之一，于2022年1月開工建設，3月建成投產，實現了當年招商建設、當年建成達效，已實現銷售收入1.2億元，利稅1360萬元。該項目之所以能順利投產達效，依托的正是雷博光電等企業，通過引進顯示模組等關聯企業10家，形成了以觸控顯示和5G電源為主的電子信息產業集群，年產值超過15億元。
商南縣茶產業發展歷史悠久，產業成熟度較高。近年來，該縣投資8.5億元建設4萬畝高端茶園，推動茶產業集群發展，提高產品價值，不斷完善茶產業鏈。目前，富水鎮萬畝茶海已入駐市級以上茶葉龍頭企業8家，全面建成后將形成一個集茶文化體驗園和茶藝觀光園等園區景觀、特色民宿、養生茶膳為主的康養基地及茶葉深加工的茶產業基地，通過“農旅、工旅、康旅”融合，將形成“茶葉+”“+茶葉”的融合發展態勢，使茶產業成為實現縣域經濟高質量發展的強力引擎。
百萬套小家電及智能家居項目、綠色建材項目、LED半導體封裝及應用項目、達沃鑫年產50萬套精密滑臺項目……一個個大項目、好項目落地生根，一大批支撐作用明顯、帶動力強、效益顯著的重點項目加速建設，為我市高質量發展注入了強勁動能。
在科學謀劃項目的同時，我市圍繞“中國康養之都”“3+N”產業集群和17條重點產業鏈，以強鏈延鏈補鏈為目標，精準招引一批具有引領性、支撐性的重大產業項目，按照“一個項目一個對策”精準推進項目建設。一個個重大項目在商洛建成投產的背后，是我市全力穩經濟謀發展、穩中求進的生動實踐。
錨定目標 明晰思路建項目
總投資26.8億元的鎮安鎢產業園一期項目經過緊張施工，目前已經投入使用;綜合產值50億元，集基地種植、葡萄酒研發生產、特色民宿、養生體驗、文化旅游于一體的丹鳳酒莊三產融合示范項目有力有序推進，將解決2000多人的就業問題;總投資20億元的比亞迪汽車零部件產業園項目正在擴容建設，項目建成后預計年產值30億元，稅收9000萬元，帶動近萬人就業……
項目建設是經濟社會發展的動力之源、活力之本，是穩增長、打基礎、增后勁的關鍵舉措。2022年，全市上下圍繞打造“一都四區”，牢固樹立“項目為王”理念，凝心聚力、苦干實干、全力以赴謀項目、抓產業、促發展，項目建設呈現出良好態勢，有力拉動了經濟增長。
全市上下將產業放在更加突出的位置，通過項目建設培育了新的經濟增長點、增長極，不斷搶抓高質量發展新機遇。我市圍繞全年投資破千億目標，建立了周末現場觀摩會、軍令狀等制度，確保項目建設有序推進。實行150名市縣科(股)長包聯150個新開工重點項目等舉措，推動全市形成領導帶頭示范、各級齊抓共管的工作氛圍。創新提出建立“五庫兩單”項目全過程管理機制，推行服務企業家“早餐會”制度和重大招商項目跟蹤服務機制，深化“一站辦結”“容缺受理”等模式，成功舉辦首屆“鄉黨回鄉發展大會”和絲博會等重大招商活動，引進總部經濟項目6個，引入信義玻璃、浙江眾成、海越能源等500強企業來商投資上百億元。一批打基礎、利長遠、補短板、增后勁的大項目好項目接續不斷檔，跑出了發展加速度。
為促進項目盡快落地，我市不折不扣貫徹落實穩經濟一攬子政策接續措施，將全年重點項目建設目標按照“一項目、一方案、一專班”的要求，指導各單位將任務項目化、項目清單化、清單責任化、責任具體化，強力推動項目開工。通過推行聯合辦公、并聯審批、承諾制等，切實提高項目前期工作效率，壓實工作責任，嚴密防范風險，高效統籌疫情防控和項目安全生產工作，確保全市重大項目建設按時序進度完成投資任務。
改善民生 筑牢根基立項目
“這個‘家門口’的養老院真不錯，我在這里既解決了吃飯問題，又結識了很多新朋友。每天大家一起做操、下棋、唱歌、做手工，感覺過得充實又快樂。”家住丹鳳縣龍駒寨街道72歲的李淑霞高興地說。
因為孩子在外地打拼，沒有時間照顧李淑霞老兩口。退休后，隨著年齡增大，養老成了一家人最迫切想要解決的問題。2017年，金山康養產業園在丹鳳落地，看著設施一應俱全的養老中心建成，他們經過考慮，住進了裝修一新的金山老年公寓。“醫生就在身邊、吃飯就在樓下，各種老年活動應有盡有，現在不愁了!”李淑霞笑著說。
和李淑霞一樣，家住丹鳳縣商鎮的村民王建軍，以前看病要坐幾十分鐘的公交車才能到丹鳳縣醫院。“現在有了即將建成投用的丹鳳縣人民醫院就不一樣了，出門就能就醫，別提有多方便了。”王建軍說。
新建的丹鳳縣人民醫院位于丹鳳縣商鎮，按照國家三甲醫院標準建設，引進了西門子雙源128排螺旋CT、西門子B超等全國一流的醫療設施設備，建成后將成為一所現代化、數字化的綜合性醫院，縣域醫療資源得到有效整合，全縣醫療、科研、服務能力將得到大幅提升。
2022年，我市重點項目建設在加快特色產業鏈延伸的同時，還緊盯城市弱項和短板，圍繞群眾全生命周期美好生活需要，大力保障改善民生，不斷加大民生領域的投資力度，實現教育、醫療資源的有效整合，城市品質的有效提升。通過“兩拆一提升”和“兩邊一補齊”行動，各地中心城市面貌得到徹底改善。
2022年，全市重點項目觀摩活動24個重點項目中，近三分之一都是民生項目。鎮安云鎮水庫供水工程、山陽縣城提升工程、商南城鎮供水及綜合利用項目、洛南縣第二高級中學建設項目、環城南路商州段項目、兩河口城市運動公園項目……隨著一批批民生工程相繼建成，一個個城市公園點綴街頭，生態康養、宜居、宜業、宜游的新商洛正向我們闊步走來。
聚焦綠色 生態優先抓項目
近年來，我市在重大項目建設上，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞綠色循環發展主線，聚焦補鏈延鏈強鏈，積極培育新材料、新能源、生物醫藥、大數據等綠色產業體系，推動經濟在實現高質量發展上取得了新進展。
伴隨著冬日的暖陽，走進陜西城安礦業發展有限公司，“綠水青山就是金山銀山”幾個大字在陽光照射下熠熠生輝。放眼望去，群山翠柏環抱下的礦區與四周的風光渾然一體。
陜西城安礦業發展有限公司位于鎮安縣月河鎮的山坳里，這里擁有全國品位最高的大型易選富鎢礦山。隨著鎢產業園的修建，山林中多了一些人聲鼎沸，但礦區始終堅持生態優先、綠色發展理念，加快礦業轉型升級與綠色發展，持續推進綠色礦山創建工作。從辦公區到生活區，再到生產區，建筑物錯落有致，處處干凈整潔，顛覆了傳統礦區的形象。“這是我們建設的防風抑塵網，目的就是減少揚塵。”在工作人員的指引下，記者看到建設好的防風抑塵網環繞在廠區周圍，而這僅僅是該企業打造綠色礦山的一個縮影。
走進這座礦場的中控室，工作人員正仔細監控著電腦屏幕上的數據變化。“我們礦區占地906畝，目前建設有日處理鎢礦1000噸、年產鎢精粉6000噸的采選生產線和配套生活區、辦公區等基礎設施。礦區所有的生產流程都在中控屏得以呈現，我們也可以實時監控各項數據，確保生產全過程綠色化、智能化、低碳化。”項目負責人說。
2022年，全市圍繞新材料、綠色食品、健康醫藥、裝備制造、電子信息、清潔能源等重點產業鏈，強化關聯企業的縱向配套、橫向協作，推動產業向上下游延伸、中高端拓展，實現聚鏈成勢、集群發展。在秦創原創新促進中心、飛地孵化器等科創平臺的基礎上，各地充分發揮政府主導、企業主體作用，加強與各科創平臺的合作，加快“卡脖子”技術攻關，以含“新”量支撐含“綠”量。
鎮安蘭花產業園、商南萬畝茶海、鑫磊恒達公司裝配式建筑板材生產、三一綠色建材、城市建筑垃圾再生利用等重點項目建成落地，如今的商洛持之以恒推進生態文明建設，促進生態環境保護和經濟發展相統一，推動工業節能降碳和綠色發展，努力以產業“降碳”為發展“增綠”，以更高標準奮力譜寫商洛高質量發展新篇章。
優化服務 提質增效穩項目
市場經濟是候鳥經濟，哪里環境好，投資商就到哪里去，因此營商環境就成為一個地方發展的核心競爭力。為促進項目建設，我市努力在保障土地、廠房等要素上下功夫，助力項目早落地、早竣工、早投產、早達效。
抓項目不僅要有滿腔熱情，更要有一股韌勁。這股韌勁，不僅體現在項目的簽約、落戶上，更體現在為項目持續發展做好后續服務上。2022年，市委、市政府高度重視營商環境，先后制定了《打造營商環境最優區改革實施方案》《加快優化營商環境二十六條措施》，建立健全市、縣區長與企業家早餐會制度、營商環境舉報投訴限時辦理制度、營商環境輿情回應關切制度等，以優化營商環境為抓手，持續擴大有效投資，高效推進項目建設，不斷穩定經濟發展。
我市制定出臺了穩經濟35條、促進服務業恢復發展40條等措施，落實“降、免、退、緩、貸”等紓困政策，新增退稅減稅降費9.01億元，撥付失業保險穩崗返還資金1037.82萬元，涉及企業470戶，惠及職工24255名。我市金融機構各項貸款余額增長10.65%，增速居全省第一;啟動實施金融支持經濟穩增長“四接三穩一提升”專項行動，積極推動“金融23條”等重大金融政策措施落地見效。
圍繞打造營商環境最優區，我市不斷改進干部作風，突出項目線、企業線，下茬解決突出問題，針對營商環境領域重招商輕服務、審批效率不高、要素保障不力、企業訴求反映渠道不暢等問題，全面建立營商環境“統籌協調、部門共治、協同推進”工作機制，全面推行“企業有事、政府代辦”，進一步壓緊壓實職能部門責任，以干部作風轉變推動營商環境提升，為全市營商環境持續優化提供“硬支撐”。
一個個落地見效的項目、一句句群眾點贊的聲音、一幕幕拼搏的畫面，清晰地記錄著2022年全市經濟高質量發展所取得的驕人成就。
攥指成拳聚合力，千帆競發譜新篇。站在新的起點上，我市將持續聚焦“一都四區”目標，緊扣“山水園林城市、旅游康養之都”城市發展定位，推進高質量發展在新征程新賽道上接續奮斗、再攀新高，在全面建設社會主義現代化國家新征程中書寫出商洛華章。