構筑堅實作風防線
解讀全國查處違反中央八項規定精神問題“半年報”
本報記者 陸麗環
近日，中央紀委國家監委公布了2022年6月全國查處違反中央八項規定精神問題匯總情況。數據顯示，今年上半年，全國共查處違反中央八項規定精神問題46611起，批評教育幫助和處理70207人，其中黨紀政務處分47423人。
“半年報”實實在在地反映出各級紀檢監察機關的工作成效，體現出堅持抓早抓小、防微杜漸，持之以恒、久久為功，以釘釘子精神監督落實中央八項規定精神，打好作風建設攻堅戰、持久戰的堅定決心。
堅決貫徹落實中央八項規定精神，整治不作為亂作為等作風頑疾，做實政治監督
黨的作風建設，關系人心向背，關系黨的生死存亡。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從制定實施八項規定為切入口推進全面從嚴治黨，十九大后以更高標準更嚴要求持續發力，堅持黨性黨風黨紀一起抓，堅持正風肅紀反腐統籌推進，堅持糾樹并舉，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，促進管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，實現了黨的革命性鍛造。
實踐充分證明，落實中央八項規定精神在全面從嚴治黨中發揮了重要的基礎性作用，嚴明紀律、整飭作風與思想教育、制度約束、查處懲治等同時發力、同向發力、綜合發力，為反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固構筑了堅實作風防線。
各級紀檢監察機關把落實中央八項規定精神作為堅決做到“兩個維護”的政治檢驗，從講政治的高度持續整治貫徹黨中央重大決策部署中的形式主義、官僚主義問題，做實政治監督。今年上半年，在貫徹黨中央重大決策部署有令不行、有禁不止，或者表態多調門高、行動少落實差，脫離實際、脫離群眾，造成嚴重后果方面，全國共查處問題672起，批評教育幫助和處理1095人，其中黨紀政務處分741人。
緊緊圍繞把握新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展這個事關現代化建設全局的“國之大者”，推動政治監督具體化常態化，堅決整治不作為亂作為等影響黨中央政令暢通的作風頑疾。上半年，在履職盡責、服務經濟社會發展和生態環境保護方面不擔當、不作為、亂作為、假作為，嚴重影響高質量發展方面，全國共查處問題19756起，占查處的形式主義、官僚主義問題總數的84.9%。
民心是最大的政治。人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么。上半年，在聯系服務群眾中消極應付、冷硬橫推、效率低下，損害群眾利益，群眾反映強烈方面，全國共查處問題1147起，批評教育幫助和處理1693人，其中黨紀政務處分912人。這體現出紀檢監察機關堅守人民至上的理念，把整治群眾身邊腐敗和不正之風擺在更加突出位置的鮮明工作導向。
抓早抓小，防微杜漸，完善“懲、治、防”工作全鏈條，增強作風建設治理效能
今年五一前夕，中央紀委國家監委公開通報10起違反中央八項規定精神典型問題。案例中，有的領導干部多次接受或主動要求有利益勾連之人提供高檔餐飲、旅游安排等活動，有的由吃喝收禮演變為權錢交易，有的與黑惡勢力交杯換盞、勾肩搭背，敗壞黨風政風，嚴重侵害群眾利益。
月月公布查處結果、重要節點通報曝光、常態化明察暗訪、節前廉潔提醒、開展警示教育……這些已成為各級紀檢監察機關糾治“四風”的常規動作。
作風建設是一項系統工程，各級紀檢監察機關著眼于應用“全周期管理”方式，突出全要素、全流程糾治“四風”，使“三不腐”各項措施在政策取向上相互配合、實施過程中相互促進、工作成效上相得益彰，增強作風建設治理效能。
準確把握作風建設階段性特征，建立健全作風問題預警分析機制。各級紀檢監察機關堅持風腐同查，既嚴肅查處不正之風背后的腐敗，也深挖細查腐敗案件中的作風問題，堅決清除侵害黨的健康肌體的病毒。自2021年9月16日以來，中央紀委國家監委已連續3期公布涉及領導干部由風變腐、風腐一體的典型案例，釋放從嚴查處的強烈信號。
把防治隱形變異問題擺在突出位置，堅持抓早抓小、防微杜漸。從查處案件情況看，黨員干部腐化墮落往往源于小事小節的失守，違法犯罪大多肇始于破紀。各級紀檢監察機關深刻認識不正之風滋生腐敗、腐敗助長催生不正之風的關系，堅決查處違規吃喝、違規收送禮品禮金等作風頑疾，對涉及天價月餅、高價煙酒茶等“四風”苗頭傾向及時糾治，以風氣的持續凈化不斷壓縮腐敗滋生的空間。上半年，全國查處的違規收送、違規吃喝問題位列享樂主義、奢靡之風問題的前兩位，分別為8682起、4886起。
堅持系統施治、標本兼治，在警示震懾的同時，將嚴的標準落實到教育引導、監督管理、制度約束、查處問題各環節，堅決遏制不正之風滋生蔓延。探索運用有關職能部門信息資源，借助信息化手段提高精準發現“四風”問題的能力和水平。河北省衡水市、邢臺市紀委監委與稅務機關建立信息互通機制，調取全市各級黨政機關發票信息1784條，通過數據對比、明細調取等方式，從中發現“四風”問題線索24件。
健全作風建設責任體系，促進各類監督在糾治“四風”上同向發力、相互促進
今年是中央八項規定出臺的第十個年頭。十年磨一劍。經過持續整治，“四風”面上問題得到有力遏制，但仍有少數干部不收斂不收手，依然熱衷于吃喝享樂，甚至在酒局飯桌上大搞利益勾兌，要推動有關黨組織和領導干部緊緊圍繞政治關、權力關、交往關、生活關、親情關，深入查找可能存在的薄弱環節、制度漏洞，層層設防、處處設防，不斷筑牢拒腐防變的防線。
壓實各級黨組織主體責任，特別是“一把手”第一責任人責任，督促職能部門履行監管職責。從監督執紀、調查研究、干部群眾反映等各方面情況看，當前有的領導干部落實責任虛化弱化，存在抓業務和抓黨風“一手硬、一手軟”，忽視抓下級、抓系統等問題，是一個地區、單位作風建設高質量發展的堵點。各級紀檢監察機關要強化各級領導干部的責任意識，推動其堅決扛起匡正一方風氣的政治責任，把作風建設與業務工作同部署、同落實、同檢查，實現相互促進。甘肅省紀委監委每年制定推動作風建設重點任務落實的指導意見和分工方案，每季度對220家省管領導班子和86個縣(市、區)糾“四風”情況考核評價，倒逼責任落實。
緊盯各級黨組織“一把手”和領導班子成員，嚴格干部教育管理監督，發現苗頭傾向及時咬耳扯袖。領導干部搞“四風”問題，不只是個人違紀，還容易污染一個單位的整體風氣，對此必須高度警醒、嚴肅糾治。要繼續緊盯領導干部，敢于監督、善于監督，通過調查研究、監督檢查、參加會議等各種方式，注意發現領導干部存在的“四風”問題，及時提醒、督促整改。上半年，全國共查處省部級領導干部問題5起，查處地廳級領導干部問題262起，查處縣處級領導干部問題3578起，給廣大黨員干部特別是黨員領導干部敲響警鐘。
從源頭著手，緊扣公款管理使用，緊盯公權力在政策決策制定、審批監管、執行落實等環節的行使，查找漏洞不足，完善防治作風問題的制度機制。湖北省紀委監委印發《關于進一步深化糾正“四風”工作的行動方案》，要求人社、財政、商務等派駐紀檢監察組督促職能部門研究制定出臺正面清單，進一步規范財務報銷行為。該省財政廳相繼印發省級黨政機關差旅費、國內公務接待費、會議費、培訓費、評審費、因公臨時出國(境)費等6類管理正面清單；該省商務廳印發省級黨政機關商務接待、招商引資正面清單，劃定公務開支界限，遏制“精致走賬”行為。
奮進新時代，必須以更高標準、更嚴要求持之以恒糾“四風”樹新風。各級黨組織要不折不扣落實主體責任，紀檢監察機關要認真落實監督責任、協助職責，不斷地、永遠地吹沖鋒號，持續培土加固中央八項規定堤壩，以作風建設的加強促進黨的自我革命的深化，確保黨不變質、不變色、不變味。