上一年“三公”經費花了多少，重要項目取得什么效果，政府采購的錢都投到哪里？社會高度關注的這些財政資金使用問題在7月21日給出“答卷”，102個中央部門集中公開部門決算，這也是中央部門連續第12年向社會公開決算。
如果說部門預算是部門年度財政收支計劃，那么決算則是反映部門所有預算收支和結余執行結果及績效等情況的綜合性年度報告。梳理各中央部門今年曬出的決算賬本，相關專家分析認為，最突出的特點是政府花錢更重效益。具體而言，一是“三公”經費大幅減少；二是資金支出更加講究績效；三是政府采購更多向中小企業傾斜。
先看“三公”經費支出。
記者注意到，通過貫徹落實“黨政機關要堅持過緊日子”的要求，以及受疫情影響，部分因公出國(境)、外事接待任務未實施，公務用車支出和公務接待支出減少，2021年多數中央部門的“三公”經費決算數大幅小于預算數。比如，國家發展改革委2021年度“三公”經費支出完成預算的16.45%，財政部、國資委則分別完成預算的22.5%、25.6%。
近年來，中央部門持續將過緊日子成為“常態”，在保障部門正常履職需要基礎上，從嚴控制一般性支出，從緊核定“三公”經費預算。《國務院關于2021年中央決算的報告》顯示，2021年，中央本級“三公”經費財政撥款支出合計26.81億元，比預算數減少25.06億元。
再看資金績效。
花錢要問效、無效要問責。今年發布的中央部門決算中，項目績效自評結果、重點項目績效評價報告公開數量繼續增加，特別是首次對國有資本經營預算績效評價情況進行了說明。
近年來，財政部組織中央部門對本級項目全面開展績效自評，并加大自評結果抽查復核力度，推動提升自評結果的客觀性和真實性。以工業和信息化部公布的部門決算為例，記者注意到，其中反映了“工業和信息化公共服務”“無線電及信息通信監管與發展”“科研機構基本科研業務費”等9個一級項目績效自評結果。
中國社會科學院財經戰略研究院研究員汪德華認為，在財政收支矛盾日益突出的今天，強化績效管理是必由之路。績效信息的公開，其主要目的并非是“挑刺”，而是推動各部門高度重視預算績效管理，這種公開透明的無形壓力具有一定程度上的威懾力。
據悉，今年，隨同中央決算向全國人大常委會報送的項目績效自評表的數量增長到586個，比上年增加93個，更加充分地展示預算資金的產出和效果。今年財政部選擇36個重點項目績效評價報告，隨同2021年中央決算報告提交全國人大常委會參閱，報告數量比上年增加7個，涉及資金6000多億元，涵蓋科技、教育、衛生健康、農業農村、自然資源等多個領域。
最后來看政府采購情況。
今年是政府采購支出情況連續第7年向社會公開。2016年以來，財政部推動以部門為單位隨決算向社會公開政府采購支出情況，公開內容既包括整體情況，也包括各部門落實支持中小企業發展等政府采購政策情況。今年，中央部門決算進一步細化了政府采購合同授予中小企業情況，要求公開貨物支出、工程支出和服務支出授予中小企業分別占比。
從發達國家經驗看，政府采購是支持中小微企業發展的重要政策手段。中央財經大學財稅學院院長白彥鋒表示，受疫情等多方面因素影響，我國很多中小企業的經營遇到較大困難。國家明確要求各部門落實政府采購支持中小企業政策，對廣大中小企業來說是“雪中送炭”。從中央部門公布的決算情況看，中央部門已率先將政府采購支出“大頭”授予中小企業。比如，科學技術部2021年度政府采購支出總額59000.95萬元，其中授予中小企業合同金額占政府采購支出總額的91.7%。水利部2021年度政府采購支出總額452678.46萬元，其中面向中小企業合同金額占政府采購支出總額的92.6%。
“部門決算公開信息中的這些細化內容，有助于引導推動各部門落實政府采購支持中小微企業發展的要求，也有助于社會各界分析相關政策領域的問題。下一步要進一步完善政府采購領域相關制度設計，更好支持中小微企業發展。”汪德華說。 (經濟日報記者 曾金華)