統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長 提升高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)
本市出臺(tái)45項(xiàng)措施穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面
本報(bào)訊(記者 李澤偉)6月2日，北京市政府印發(fā)《北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)施方案》，《實(shí)施方案》包括6方面45項(xiàng)措施，本市將持續(xù)加力助企紓困和營商環(huán)境優(yōu)化，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面。《實(shí)施方案》提出的具體措施包括，受疫情影響的企業(yè)等用人單位，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金。促進(jìn)汽車消費(fèi)方面將有相關(guān)優(yōu)惠。臨時(shí)招用住宿餐飲、文體娛樂等行業(yè)從業(yè)人員兼職參與社區(qū)疫情防控等工作，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。本市將不斷提升高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)、長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，大力推動(dòng)科技、金融、信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
據(jù)介紹，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，4月份以來，本市也出現(xiàn)了聚集性疫情和多點(diǎn)散發(fā)情況，北京市按照黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，堅(jiān)持“快、嚴(yán)、準(zhǔn)、實(shí)、細(xì)”，以快制快，嚴(yán)防死守，本輪疫情已得到有效控制。本市高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，分區(qū)分級(jí)動(dòng)態(tài)實(shí)施社會(huì)面防控措施，突出助中小微企業(yè)，針對(duì)受疫情影響明顯的中小微企業(yè)出臺(tái)實(shí)施18條紓困幫扶等措施，力求以精準(zhǔn)暖政讓企業(yè)“緩口氣”“加把勁”。
在全市共同努力下，本市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些積極態(tài)勢(shì)，1-4月固定資產(chǎn)投資增長8.9%，信息服務(wù)業(yè)保持兩位數(shù)增長，實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總額分別增長26.6%、18.9%。我們有信心、有能力、有條件推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前市場主體和群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)困難，本市研究提出了6個(gè)方面45條措施，全力統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。
根據(jù)《實(shí)施方案》，本市將充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)作用，不斷提升高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)、長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，大力推動(dòng)科技、金融、信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，支持平臺(tái)企業(yè)參與智慧城市建設(shè)，落地一批智慧交通、智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧家庭應(yīng)用場景項(xiàng)目，支持平臺(tái)企業(yè)推廣數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)場景，加快推進(jìn)居家生活和居家辦公一體化發(fā)展。支持平臺(tái)企業(yè)依法依規(guī)境內(nèi)外上市。
本市將支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，暢通S基金依托北京產(chǎn)權(quán)交易所、北京股權(quán)交易中心擴(kuò)大并購等二級(jí)市場交易，修訂中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)系列資金支持政策等。支持落地一批智能化綠色化數(shù)字化技術(shù)改造項(xiàng)目，對(duì)符合條件的“新智造100”項(xiàng)目和綠色低碳項(xiàng)目給予不超過總投資30%的分檔支持，對(duì)“專精特新”中小企業(yè)數(shù)字化賦能項(xiàng)目給予不超過合同額20%的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)和行業(yè)企業(yè)申請(qǐng)北京證券交易所上市、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的，實(shí)施專人對(duì)接、即報(bào)即審、審過即發(fā)。以“兩區(qū)”建設(shè)促進(jìn)外資外貿(mào)發(fā)展，強(qiáng)化外資項(xiàng)目用地、用水、用能等要素保障，支持“專精特新”等高技術(shù)企業(yè)、獲得國家高新技術(shù)認(rèn)定的企業(yè)及在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)的外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場，做好外貿(mào)企業(yè)紓困服務(wù)，外經(jīng)貿(mào)擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)企業(yè)綜合擔(dān)保費(fèi)率降至1.5%以下等。
重點(diǎn)
促進(jìn)消費(fèi)
年內(nèi)購置符合條件乘用車車輛購置稅減半
本市將推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加大有效投資力度。緊盯生產(chǎn)性投資、城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)投資領(lǐng)域，加快形成實(shí)物投資量。著力擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域投資，建立城市更新跨項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施機(jī)制，制定推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)實(shí)施方案，持續(xù)激發(fā)民間投資，2022年6月底前完成首批項(xiàng)目推介、總投資1000億元以上。提升投資項(xiàng)目落地效率，加快辦理重大投資項(xiàng)目審批手續(xù)。結(jié)合“十四五”規(guī)劃年內(nèi)完成兩批重大投資項(xiàng)目征集儲(chǔ)備，推動(dòng)一批報(bào)建審批階段重大項(xiàng)目提前開工建設(shè)。
本市還將加快恢復(fù)大宗消費(fèi)和新型消費(fèi)，更大力度挖掘消費(fèi)潛力。發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，加大消費(fèi)促進(jìn)力度，積極培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。大力促進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)，對(duì)購置日期在2022年6月1日至12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。2022年底前，對(duì)符合條件“以舊換新”購買新能源車的給予最高不超過1萬元/臺(tái)補(bǔ)貼。堅(jiān)持“房住不炒”，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期。建立家裝企業(yè)和家裝人員“白名單”制度，落實(shí)“散裝散建”從業(yè)人員“一登三查”要求，有效帶動(dòng)家裝、家居和家電消費(fèi)。
積極培育數(shù)字消費(fèi)等新型消費(fèi)，制定實(shí)施促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)能級(jí)提升工作方案，新征集一批綠色節(jié)能消費(fèi)券參與企業(yè)，增加一批適用電子類商品型號(hào)，延長政策實(shí)施周期，開展智能辦公、智能家居、移動(dòng)智能終端等產(chǎn)品研發(fā)推廣和優(yōu)惠促銷。促進(jìn)餐飲和文化體育娛樂消費(fèi)回暖，推動(dòng)餐飲企業(yè)恢復(fù)發(fā)展，聯(lián)合外賣平臺(tái)企業(yè)發(fā)放餐飲消費(fèi)券，對(duì)平臺(tái)企業(yè)2022年6月減免的暫停堂食餐飲商戶相關(guān)費(fèi)用予以補(bǔ)貼。將納入全市生活服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和支持范圍的餐飲企業(yè)，最高給予審定實(shí)際投資額50%的資金支持。
舉辦第十屆惠民文化消費(fèi)季，鼓勵(lì)旅游平臺(tái)企業(yè)、旅行社開發(fā)暑期青少年戶外體育、科普、文化等實(shí)踐項(xiàng)目。打造20條“京郊之夏”鄉(xiāng)村旅游精品線路，推出延慶消夏、密云休閑等10個(gè)“微度假”目的地。支持精品民宿發(fā)展，各生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)年內(nèi)落地1-2個(gè)生態(tài)文旅項(xiàng)目。
保供應(yīng)鏈
健全動(dòng)態(tài)管理的重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度
本市著力打通關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。針對(duì)二季度以來部分行業(yè)企業(yè)面臨的物流不暢通、復(fù)工不協(xié)調(diào)等問題，完善疫情防控、保通保暢、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作機(jī)制，全力保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、項(xiàng)目順利推進(jìn)。高效統(tǒng)籌疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，分區(qū)分級(jí)實(shí)施社會(huì)面防控措施，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，分場景分類別及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整疫情防控指引，市區(qū)聯(lián)動(dòng)及時(shí)解決已復(fù)工企業(yè)因疫情防控產(chǎn)生的到崗用工、配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物流運(yùn)輸、入境返京等實(shí)際困難，健全分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)管理的重點(diǎn)企業(yè)“白名單”制度等。
同時(shí)，全力保通保暢，加大全國統(tǒng)一制式通行證發(fā)放力度，市域內(nèi)及河北省應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)站建設(shè)運(yùn)維資金由政府性資金承擔(dān)。繼續(xù)推動(dòng)公路轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸，研究建立礦建材料等重點(diǎn)貨品“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸成本差額政府、鐵路部門、企業(yè)三方共擔(dān)機(jī)制等。
加快布局京津冀協(xié)同重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，開展高精尖產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，對(duì)龍頭企業(yè)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域在京津冀范圍提升產(chǎn)業(yè)鏈保供能力的，給予一攬子支持等。
助企紓困
開展中小企業(yè)賬款清欠專項(xiàng)行動(dòng)
《實(shí)施方案》提出，本市將持續(xù)加力助企紓困和營商環(huán)境優(yōu)化，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本面。針對(duì)企業(yè)實(shí)際困難，突出快捷、精準(zhǔn)、高效，打出降成本、擴(kuò)融資、優(yōu)服務(wù)、拓市場等組合拳。留抵退稅“直達(dá)快享”，確保6月30日前符合條件的企業(yè)存量留抵稅額“應(yīng)退盡退”。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金“應(yīng)緩盡緩”，擴(kuò)大社保緩繳政策范圍，延長緩繳時(shí)限，受疫情影響的企業(yè)等用人單位，可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金。
國有房租減免“即申即享”，2022年對(duì)承租京內(nèi)各類國有房屋的在京注冊(cè)或在京納稅服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月房屋租金，其中對(duì)承租朝陽、海淀、豐臺(tái)、房山、通州、大興等被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在區(qū)國有房屋的，減免6個(gè)月房屋租金。符合條件的連鎖超市、便利店、餐飲企業(yè)以門店為單位執(zhí)行。對(duì)承租非國有房屋的科技型孵化器為中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房租的，經(jīng)確認(rèn)按照減免租金總額的50%給予補(bǔ)貼等。水電氣“欠費(fèi)不停供”，2022年底前補(bǔ)足，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金，將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。開行“融資紓困直通車”，對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)2022年度新增小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)提供不高于實(shí)際發(fā)生代償總額20%的補(bǔ)償?shù)取?/p>
優(yōu)化營商環(huán)境“接地氣”，出臺(tái)助企紓困優(yōu)化營商環(huán)境若干措施，開展中小企業(yè)賬款清欠專項(xiàng)行動(dòng)，200萬元以上的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以上的工程采購項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留40%以上預(yù)算總額專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)比例不低于70%。
保障民生
招用兼職人員參與社區(qū)防疫等工作
本市將多措并舉拓寬就業(yè)渠道，牢牢兜住社會(huì)民生底線。將保就業(yè)保民生放在優(yōu)先位置，多措并舉拓寬就業(yè)渠道，持續(xù)做好保供穩(wěn)價(jià)，全力提升城市安全運(yùn)行水平。強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)保障，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)。擴(kuò)充社區(qū)工作力量，臨時(shí)招用住宿餐飲、文體娛樂等行業(yè)從業(yè)人員兼職參與社區(qū)疫情防控等工作，并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
本組文/本報(bào)記者 李澤偉