【奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·偉大變革】
黨的十八大以來，就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1200萬人以上。
截至2021年末，我國(guó)就業(yè)人員已達(dá)7.46億人，就業(yè)形勢(shì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。
截至2021年末，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)，市場(chǎng)主體達(dá)到1.5億戶。
就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源、穩(wěn)定之基。我國(guó)有14億人口、9億勞動(dòng)力，解決好就業(yè)問題，始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。
習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把解決人民群眾就業(yè)問題放在更加突出的位置，努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。與此同時(shí)，就業(yè)優(yōu)先政策頂層設(shè)計(jì)逐步強(qiáng)化，公共就業(yè)服務(wù)體系愈發(fā)完善，事關(guān)百姓飯碗的民生工程、民心工程、根基工程越筑越牢。
就業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)較強(qiáng)韌性
幾天前，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生方媛在百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)上與一家保險(xiǎn)企業(yè)達(dá)成了簽約意向。“這段時(shí)間線上招聘活動(dòng)挺多，希望抓住這個(gè)機(jī)會(huì)找到心儀的工作。”方媛說。
重點(diǎn)群體穩(wěn)，就業(yè)大局穩(wěn)。2021年，我國(guó)應(yīng)屆高校畢業(yè)生總數(shù)為909萬人，農(nóng)民工規(guī)模則增至29251萬人。高校畢業(yè)生和農(nóng)民工等重點(diǎn)群體數(shù)量龐大，分別被稱為就業(yè)的“經(jīng)線”和“緯線”。近年來，為促進(jìn)更多高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我國(guó)每年出臺(tái)舉措拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，強(qiáng)化各類企業(yè)吸納畢業(yè)生的就業(yè)支持舉措，增強(qiáng)青年適應(yīng)市場(chǎng)和企業(yè)實(shí)際需要的能力，簡(jiǎn)化優(yōu)化就業(yè)手續(xù)。同時(shí)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工務(wù)工增收，為近3億農(nóng)民工提供勞務(wù)協(xié)作、技能脫貧等多種幫扶方式，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力增收致富。
黨的十八大以來，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定，連年保持在1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在較低水平。截至2021年末，我國(guó)就業(yè)人員已達(dá)7.46億人。就業(yè)形勢(shì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，源于黨中央千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。特別是近年來，百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)依然表現(xiàn)出較強(qiáng)的就業(yè)韌性。
就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高
初春的北京密云水庫(kù)，煙波浩渺、水天一色。密云區(qū)石城鎮(zhèn)水堡子村水源生態(tài)保護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張陽和往常一樣，帶領(lǐng)本村的生態(tài)保護(hù)員來到水庫(kù)岸邊，檢查庫(kù)邊生態(tài)。他們的崗位有個(gè)形象的名字，叫作“綠崗”。為了保護(hù)首都的用水安全，密云水庫(kù)周邊全面退耕禁種，生態(tài)保護(hù)雖然讓周邊農(nóng)民失去了第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，卻讓他們端上了“生態(tài)飯碗”。今年41歲的張陽，此前是一名在家務(wù)農(nóng)的家庭婦女，如今卻有了“五險(xiǎn)一金”的穩(wěn)定工作，用她自己的話說：“人生進(jìn)入了新境界。”
就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，在新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)下，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。我國(guó)加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制造業(yè)轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)升級(jí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展壯大，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新多點(diǎn)開花，新興就業(yè)形態(tài)、就業(yè)新機(jī)會(huì)不斷涌現(xiàn)，有力推動(dòng)了就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提高。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換的過程中，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求誕生的新職業(yè)，讓更多人的職業(yè)多了新選擇。快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、代駕……這些新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者越來越深地融入人們?nèi)粘Ｉ钪小?/p>
數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加，占全部就業(yè)人員比重從2013年的38.4%上升至2020年的47.7%，已成為就業(yè)最大的“蓄水池”。同時(shí)，城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重已從2013年的50.5%上升到2021年的62.7%。中西部地區(qū)勞動(dòng)力就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)趨勢(shì)明顯，許多市縣由勞務(wù)輸出地變成了勞務(wù)輸入地，“就業(yè)不再去遠(yuǎn)方，家鄉(xiāng)就是好地方”成為務(wù)工新潮流，區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨均衡。
就業(yè)優(yōu)先政策頂層設(shè)計(jì)逐步強(qiáng)化
兩年前，杭州市上城區(qū)的失業(yè)人員張先生在上城區(qū)閘弄口街道的幫助下申請(qǐng)到了50萬元的貼息擔(dān)保貸款，開辦了一家經(jīng)營(yíng)家電批發(fā)零售的公司。原本缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣的張先生通過街道的“私人定制”服務(wù)，在社區(qū)和街道的鼓勵(lì)下，跨出了創(chuàng)業(yè)的第一步。現(xiàn)在，他的公司經(jīng)營(yíng)得紅紅火火，2021年完成線上銷售額180萬元左右，線下批發(fā)及零售額400萬元左右。
近年來，為助力企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，我國(guó)持續(xù)推出“降、緩、返、補(bǔ)”政策組合拳，比如延續(xù)實(shí)施失業(yè)、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)政策，允許特困行業(yè)階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)，加大落實(shí)社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，讓企業(yè)真正通過創(chuàng)造就業(yè)獲得了“真金白銀”。2021年，為了支持市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)崗位，中央深入實(shí)施減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)政策，調(diào)整優(yōu)化穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策措施，全年支出就業(yè)補(bǔ)助資金近1000億元；向407萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還231億元，惠及職工9234萬人；階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)超過1500億元。
黨的十八大以來，針對(duì)我國(guó)就業(yè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持將就業(yè)置于“六穩(wěn)”“六保”之首和宏觀政策層面，就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)逐步強(qiáng)化，宏觀政策的就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向更加突出，財(cái)政、金融、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持穩(wěn)就業(yè)。積極的就業(yè)政策體系更加充實(shí)，政策工具也更加豐富，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)政策紅利不斷釋放。
公共就業(yè)服務(wù)體系越發(fā)完善
近日，在江蘇省靖江市季市鎮(zhèn)安武村“紅石榴家園”內(nèi)，來自苗族、彝族、漢族等60余名群眾齊聚一堂，正在學(xué)習(xí)靖江特色名點(diǎn)蟹黃湯包的制作工藝。培訓(xùn)老師手把手教學(xué)，學(xué)員一個(gè)個(gè)過堂。苗族楊大姐學(xué)得格外認(rèn)真，“我相信通過學(xué)習(xí)，一定能夠依靠自己的雙手增收致富”。安武村黨支部書記朱浩基說：“‘紅石榴就業(yè)行動(dòng)’是我們的常態(tài)化培訓(xùn)活動(dòng)，希望讓大家學(xué)得一技之長(zhǎng)。”
楊大姐能夠參加就業(yè)培訓(xùn)，主要得益于公共就業(yè)服務(wù)。黨的十八大以來，經(jīng)過多年努力，我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)體系逐步健全，目前全國(guó)縣(區(qū))以上普遍設(shè)立了公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了基層服務(wù)平臺(tái)，提供招聘求職、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等各類免費(fèi)服務(wù)。實(shí)踐中，加大招聘信息全方位采集、高質(zhì)量篩選；對(duì)重點(diǎn)群體進(jìn)行主動(dòng)服務(wù)，為失業(yè)人員提供就業(yè)幫扶，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的企業(yè)提前介入指導(dǎo)穩(wěn)崗；民營(yíng)企業(yè)招聘月、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘等專項(xiàng)活動(dòng)相繼推出……
與此同時(shí)，面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度不斷發(fā)展，職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)者就業(yè)能力普遍提高。人社部門根據(jù)國(guó)家發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，提升培訓(xùn)層次，持續(xù)為企業(yè)培養(yǎng)更多技能型、應(yīng)用型和創(chuàng)新型的技能人才。
(本報(bào)記者 邱玥)