優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新工作方式，青島——
加快老舊小區(qū)改造開工落地
人民日報記者 王 沛
在山東省青島市市北區(qū)浮山后四小區(qū)內(nèi)，工人師傅正在溝槽內(nèi)進行雨污水管線施工。作為青島市居住人口最密集的區(qū)域之一，浮山后四小區(qū)建于上世紀90年代，由于建成時間較早，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化逐年加重，改造迫在眉睫。
“我們通過前期調(diào)研，計劃按照基礎(chǔ)、完善、提升三類進行改造，從道路、綠化、管線規(guī)整(入地)、停車場建設(shè)、智慧社區(qū)設(shè)施等改造項目入手，提升居民居住環(huán)境。”市北區(qū)城市管理局副局長徐明秋介紹，今年將重點實施12個街道的53處老舊住宅小區(qū)的改造任務(wù)，涉及居民樓259棟，建筑面積約110萬平方米，將惠及14700多戶居民。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造一頭連著民心，一頭連著發(fā)展，對于擴內(nèi)需、惠民生、促進高質(zhì)量發(fā)展意義重大。對此，青島市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局超前謀劃，提前布局。
“今年全市計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)318個，同比增加47%。去年4月，我們就啟動了今年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目前期準(zhǔn)備工作。”青島市房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展中心副主任丁樹更說，同時積極協(xié)調(diào)市發(fā)展改革委在項目立項方面予以支持，督促各區(qū)(市)提前征求居民意見，編制項目建議書、可行性研究報告、項目初步設(shè)計方案和預(yù)算，推進項目立項、招投標(biāo)等前期工作。
到2021年12月底，共有273個小區(qū)完成了居民意愿征求、216個小區(qū)完成了初步方案制定、50個小區(qū)完成了立項、42個小區(qū)完成招標(biāo)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局與市財政局、發(fā)展改革委，已累計幫助各區(qū)(市)籌措改造資金約14.9億元，先行下達資金，充分滿足項目開工建設(shè)需要，為項目早啟動、早開工贏得先機。
針對318個小區(qū)的年度攻堅任務(wù)，青島市建立了項目臺賬，逐個區(qū)(市)落實責(zé)任、逐個小區(qū)倒排工期、逐個節(jié)點落實時限，責(zé)任分工到人。
優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新工作方式，推動民心工程加快開工落地。丁樹更說，如今，青島市改造項目可由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、園林和林業(yè)等部門進行聯(lián)合審查，一次性確認蓋章，可壓縮審批時間約15天。
招標(biāo)管理也全面改革：取消招標(biāo)事前備案審核，招標(biāo)和前期手續(xù)可并聯(lián)推進，創(chuàng)新實施告知承諾、評定分離、合并招標(biāo)等舉措。李滄區(qū)6個老舊小區(qū)的設(shè)計招標(biāo)，通過合并招標(biāo)節(jié)約了30天的時間。
丁樹更介紹，為提速增效，減少重復(fù)性工作，青島市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織各區(qū)(市)按照就近原則將318個小區(qū)捆綁打包成120個項目，前期工作量壓縮一半以上。
截至4月底，青島市已開工改造283個小區(qū)，開工率89%，同比增加78%；完成投資7億元，同比增加475%。開工小區(qū)數(shù)、完成投資數(shù)均位居全省第一。