區(qū)域警務(wù)協(xié)作 平安大家共建（深閱讀·關(guān)注區(qū)域協(xié)同發(fā)展）
中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，推動(dòng)部門(mén)高效聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2018年《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，其中提出“推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展”。建立多功能綜合警務(wù)室，破解群眾急難愁盼問(wèn)題；應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，多省聯(lián)合出警……近年來(lái)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各地市加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作、提升執(zhí)法水平，為推進(jìn)平安共建、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了助力。
——編 者
分別懸掛著魯、皖、蘇三地牌照的警車(chē)，整齊停放在同一個(gè)警務(wù)站外，隨時(shí)準(zhǔn)備出警；分別標(biāo)注著三地名字的工作臺(tái)和檔案柜，在同一個(gè)警務(wù)站內(nèi)一字排開(kāi)，輪值民警聯(lián)動(dòng)辦公。這樣的場(chǎng)景，出現(xiàn)在三省交界處的“三省井”警務(wù)站。
這里是位于山東省單縣朱集鎮(zhèn)、安徽省碭山縣周寨鎮(zhèn)、江蘇省豐縣王溝鎮(zhèn)的三省交界之地。一口水井，三省三縣四村共同使用，“三省井”警務(wù)站因此得名。過(guò)去，由于特殊的地理區(qū)位，管理存在困難；如今，治安環(huán)境越來(lái)越好，百姓安全感十足，紛紛管這個(gè)警務(wù)站叫作“三省警”。
跨區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)——
調(diào)解糾紛提了速
“比想象中還方便！”2021年9月13日，山東省單縣朱集鎮(zhèn)袁廟村村民王鳳蘭在“三省井”警務(wù)站辦好戶(hù)口遷移手續(xù)，將戶(hù)口落到了婆家江蘇省豐縣王溝鎮(zhèn)李六村。她親身體驗(yàn)到跨省警務(wù)協(xié)作帶來(lái)的便利。
王鳳蘭告訴記者，以前辦理跨省戶(hù)口遷移，按照流程需來(lái)回跑個(gè)幾趟。現(xiàn)在，王鳳蘭只需要來(lái)警務(wù)室提交相關(guān)材料，兩地派出所值班民警帶回各自單位，交戶(hù)籍警辦理好，再各自帶來(lái)。許多工作環(huán)節(jié)以前十分繁瑣，如今在這間警務(wù)室面對(duì)面就能完成。
豐縣副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)周磊介紹，為解決這片土地上1.3萬(wàn)名群眾的急難愁盼問(wèn)題，豐縣公安局積極探索區(qū)域警務(wù)協(xié)作機(jī)制，牽頭協(xié)調(diào)單縣及碭山縣公安局，于2021年5月在“三省井”邊界文化公園旁，建成一座嶄新的多功能警務(wù)站。
過(guò)去，執(zhí)法上管轄權(quán)區(qū)分難、調(diào)查取證難、糾紛調(diào)解難；現(xiàn)在，王溝、朱集、周寨3個(gè)派出所每天各派1名民警和2名輔警進(jìn)駐警務(wù)站，24小時(shí)值班在崗、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，打破省際邊界限制，開(kāi)展集中整治、調(diào)處矛盾糾紛。
這天，王溝鎮(zhèn)小伙子小朱，專(zhuān)門(mén)來(lái)到“三省井”綜合警務(wù)站道謝。
2021年8月，小朱和朱集鎮(zhèn)姑娘小李，在分手后因彩禮歸屬問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不下，小朱家準(zhǔn)備打官司。
但打官司并不簡(jiǎn)單。兩家雖然只隔著一條河，卻分屬兩個(gè)省，不僅起訴耗時(shí)間，執(zhí)行周轉(zhuǎn)也不輕松。這時(shí)，小朱聽(tīng)說(shuō)有個(gè)跨省警務(wù)室，便前來(lái)求助。
處理這件糾紛，警務(wù)室是這樣分工的：王溝派出所民警石玉侖負(fù)責(zé)做男方工作，朱集派出所輔警劉健做女方工作。兩家都覺(jué)得有“自己人”在，辦事公正、不吃虧。最終，小李自愿歸還小朱一部分彩禮錢(qián)，雙方和解，一起可能擴(kuò)大的矛盾糾紛妥善化解。
王溝派出所所長(zhǎng)孫沛介紹，警務(wù)站運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái)已為群眾辦理跨省遷移戶(hù)口30余件，化解矛盾糾紛50余起，該地區(qū)違法犯罪警情同比下降42%，現(xiàn)行刑事案件立案數(shù)同比下降37%，交通事故起數(shù)同比下降26%，現(xiàn)行刑事案件破案率同比提高35%。
數(shù)據(jù)共通共享——
多個(gè)警種共攜手
警方還未趕到現(xiàn)場(chǎng)，犯罪嫌疑人就被鎖定了，有可能嗎？
2021年，江蘇省睢寧縣兩家店鋪遭遇盜竊。接到報(bào)案后，縣公安局第一時(shí)間設(shè)立專(zhuān)案組?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控顯示，犯罪嫌疑人為兩名男性，專(zhuān)案組判定兩人從安徽流竄至睢寧并已逃往山東。
分析流竄路線和藏匿地點(diǎn)后，專(zhuān)案組立即啟動(dòng)警務(wù)協(xié)作機(jī)制，山東省蘭陵縣警方接力追蹤，很快將二人牢牢鎖定在警方視線。經(jīng)審訊，二人流竄多地已實(shí)施多起盜竊案。通過(guò)警務(wù)協(xié)作，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬(wàn)元。
“蘇魯豫皖交界地區(qū)邊界線長(zhǎng)，區(qū)域內(nèi)人流、物流、車(chē)流等要素流動(dòng)頻繁，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高，社會(huì)治安相互影響，跨省犯罪、流竄犯罪特征明顯，公安機(jī)關(guān)開(kāi)展警務(wù)協(xié)作、共建平安社會(huì)的意愿較為強(qiáng)烈。”徐州市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)王巧全說(shuō)。
近日，棗莊公安經(jīng)偵與徐州公安經(jīng)偵緊密聯(lián)手，通過(guò)信息化手段，瓦解了一個(gè)以徐州市為主要犯罪發(fā)生地，涉及山東和安徽的特大保險(xiǎn)詐騙犯罪團(tuán)伙。棗莊警方與徐州警方開(kāi)展警務(wù)協(xié)作，共通共享數(shù)據(jù)。一個(gè)以一對(duì)夫妻為主，同鄉(xiāng)、親朋、員工參與的保險(xiǎn)詐騙團(tuán)伙逐漸浮出水面……
目前，區(qū)域協(xié)作已建立覆蓋治安、經(jīng)偵、禁毒、交警等多警種，寬領(lǐng)域、高技術(shù)、全方位的“一盤(pán)棋”協(xié)作機(jī)制，對(duì)維護(hù)交界地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。
護(hù)航重點(diǎn)工程——
指揮體系扁平化
“嘟嘟嘟……”2020年6月14日夜間，關(guān)聯(lián)全線管道的油壓監(jiān)測(cè)平臺(tái)發(fā)出警報(bào)：徐州市賈汪區(qū)一處原油管道的油壓出現(xiàn)短暫波動(dòng)，又逐漸恢復(fù)。技術(shù)分析認(rèn)為，可能出現(xiàn)打孔盜油情況，立即報(bào)警。
徐州境內(nèi)輸油氣管道總長(zhǎng)400多公里，包括西氣東輸天然氣管線等四部分。維護(hù)好能源管線，不僅事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系著周邊群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2019年，在江蘇省輸油氣管道保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議指導(dǎo)下，徐州牽頭成立淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)油氣設(shè)施安保協(xié)作協(xié)調(diào)機(jī)制，變“單兵巡線”為“合成作戰(zhàn)”，沿線各省各市共建扁平化指揮、精細(xì)化研判、同步上案、一體化作戰(zhàn)的警務(wù)協(xié)作運(yùn)行模式。
接到報(bào)警后，徐州市公安局依照專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制，與山東省日照市、濱州市等涉案“上下游”所在地警方共享數(shù)據(jù)、警情。不出半月，犯罪嫌疑人被一舉抓獲。
江蘇省公安廳情報(bào)指揮中心政委高松介紹，近年來(lái)，包括江蘇省徐州市、連云港市、宿遷市在內(nèi)的蘇魯豫皖四省十市公安機(jī)關(guān)，積極攜手深化推進(jìn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)警務(wù)協(xié)作，主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和南水北調(diào)等，逐步構(gòu)建起數(shù)據(jù)資源、政務(wù)服務(wù)、防控處突等區(qū)域一體化新機(jī)制，加快形成共同維護(hù)區(qū)域特別是邊界地區(qū)平安穩(wěn)定和諧的工作格局。
近年來(lái)，蘇魯豫皖公安機(jī)關(guān)以開(kāi)展區(qū)域警務(wù)協(xié)作為載體，共同推進(jìn)平安共建工作，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?，F(xiàn)階段，該區(qū)域刑事案件呈現(xiàn)明顯下降態(tài)勢(shì)，八類(lèi)案件、外來(lái)流竄作案降幅明顯，連續(xù)多年未發(fā)生重大惡性案件。
本報(bào)記者 姚雪青