(華府觀察)拜登國情咨文“由外轉內”折射執政挑戰
中新社華盛頓2月8日電 題：拜登國情咨文“由外轉內”折射執政挑戰
中新社記者 陳孟統 沙晗汀
美國總統拜登7日在國會發表其任內第二次國情咨文演講。大篇幅著墨兩年來的政績，傳達樂觀預期，成為拜登當晚演講的主基調。
在2022年中期選舉后，美國形成“分裂國會”。與一年前不同，拜登身后的眾議長席位上坐著的是共和黨人麥卡錫。演講開始前，拜登兩度與麥卡錫握手，并在開場白中語帶調侃地說，“眾議長先生，我不想破壞你的聲譽，但我期待與你合作”。
美國社會的關注點也與一年前明顯不同。伴隨著疫情風險趨緩，人們對經濟衰退的擔憂不斷累積；輿論對烏克蘭局勢的疲態逐漸顯現。盡管拜登當晚以“對美國的未來充滿樂觀”為演講收尾，但仍難以掩蓋其政策視野“由外轉內”的傾向，以及回望多于前瞻的現實考量。
相比于去年3月1日的首份國情咨文聚焦烏克蘭局勢，拜登當晚的演講以兩年來在提振經濟、抗擊疫情等領域所取得的內政成績作為切入點。整場演講沒有太多實質性的政策宣示。拜登僅在談及總額逾萬億美元的《基礎設施投資與就業法案》時宣布，將頒布新的標準，要求聯邦基礎設施項目使用的所有建筑材料必須在美國制造。
美聯社指出，鑒于分裂的國會，美國社會對拜登余下任期能推進重大立法議程的期望值很低。這篇國情咨文所起的作用與其說是為了宣布新的政治議程，不如說是為了安撫美國民眾的情緒，讓他們感覺稍微好一些。
用大量篇幅談論一個個政策細節，也從側面反映出拜登余下任期中推動重大立法所面臨的挑戰。他討論限制胰島素價格、防止航空公司和金融機構不合理收費的篇幅，幾乎與控槍、警務制度改革等議題所占內容相當。
“拜登沒有提出全面的新政策議程。”《華爾街日報》指出，這篇國情咨文強調在現有工作基礎上繼續努力，并提出了一些經濟方面的建議，以及一系列民主黨此前與共和黨合作領域的建議。“這種做法反映了國會格局的變化。”
在演講中，拜登以“我的共和黨朋友”相稱，呼吁兩黨在解決債務上限等問題上合作以“完成工作”。他說，“為了斗爭而斗爭，為了爭權而爭權，為了沖突而沖突，將讓我們一事無成。”
美國阿肯色州州長桑德斯當晚代表共和黨人發表對拜登國情咨文的回應。她批評拜登政府對幻覺更感興趣，而忽視美國人每天面對的殘酷現實，“美國是時候作出改變了”。桑德斯曾在特朗普政府時期擔任白宮新聞秘書。
《華盛頓郵報》社論用“被限制的雄心”形容拜登所面臨的政治困境。文章說，這份國情咨文凸顯了一個現實，即拜登團結美國的承諾尚未實現，美國社會仍然存在嚴重的分歧。(完)