中新網北京6月4日電 (張乃月 何路曼)俄烏沖突爆發以來,一直進行穿梭外交的土耳其曾一度讓雙方接近達成和平協議。而自芬蘭和瑞典申請加入北約以共同應對俄羅斯后,土耳其成為反對兩國“入約”的“急先鋒”,不僅提出相關條件,態度也極其強硬。
土耳其,為何成為了俄烏局勢的新變量?
反對芬蘭瑞典“入約”
土耳其提兩大條件
瑞典和芬蘭已正式提交加入北約的申請。但隨后,土耳其表示反對,理由是兩國反對土耳其打擊庫爾德激進組織的立場,如活躍在土耳其和該地區的庫爾德工人黨(PKK)。
北約秘書長斯托爾滕貝格展示瑞典和芬蘭申請加入北約的文件。當地時間5月31日,土耳其外長恰武什奧盧表示,芬蘭和瑞典應在必要時修改法律以滿足土耳其的要求,從而贏得該國對其加入北約的支持。
核心要求很明確:
——停止對庫爾德工人黨、敘利亞庫爾德武裝“人民保護部隊”以及“居倫運動”的支持。
——解除對土耳其的武器禁運和相關制裁。
土耳其總統埃爾多安前兩天更是放出狠話:“只要塔伊普·埃爾多安還是土耳其共和國的國家元首,就絕對不能對支持恐怖主義的國家加入北約說‘yes’。”
多年來,庫爾德工人黨一直在尋求建立“獨立國家”。中國社會科學院歐洲研究所研究員趙俊杰對中新網表示,對土耳其而言,這相當于要失去一部分土地和人口,是無法讓步的原則問題。“而瑞典和芬蘭恰恰公開支持庫爾德武裝,土耳其對此無法不聞不問,必須借助這個機會把利益表達出來。”
對于土耳其外長的表態,趙俊杰認為,修改法律對任何一個國家來說都是件復雜的事。土耳其在提出原則性的要求后,又放出這一信號,從技術上為瑞典和芬蘭制造了難題。通過利用北約機制,土耳其及時地強調了自身安全利益。
布魯塞爾卡內基歐洲中心的前土耳其外交官、訪問學者希南.烏爾根則認為,“多年來,土耳其方面提出了許多要求,但這些要求仍未得到解決,現在土耳其認為,既然瑞典有興趣加入北約,它就能夠對瑞典施加條件。”
“穿梭外交”提升影響力
土耳其借地緣優勢發揮作用
盡管土耳其重視自身在北約中的成員國地位,但它卻將自己打造為俄羅斯和烏克蘭之間的公正調解方,并最終促成了3月末的俄烏談判。正是在這次談判中,沖突中的俄羅斯和烏克蘭一度接近達成和平協議。
2022年3月29日,俄羅斯和烏克蘭談判代表團在土耳其最大城市伊斯坦布爾舉行面對面談判。圖為土耳其總統埃爾多安在談判開始前向雙方致歡迎詞。此外,土耳其還在更多的場合展現其外交手段,包括向烏克蘭提供人道主義援助,執行《蒙特勒公約》對軍艦關閉達達尼爾海峽和博斯普魯斯海峽,與多國元首就烏克蘭局勢頻繁會晤,譴責俄羅斯的軍事行動但又主動避免參與到西方的對俄制裁中。
卡塔爾半島電視臺評論稱,西方由于擔心這場沖突蔓延至歐洲,對土耳其發揮的調解人作用表現出贊賞和感激。土耳其已從中受益,提升了自身的存在感,并將自己打造成一個“致力于保護世界免受第三次世界大戰威脅的國家”。
趙俊杰指出,俄烏沖突爆發,尤其是戰事不斷升級以后,土耳其并非扮演煽風點火的角色,反而試圖發揮自己的紐帶作用,在俄羅斯和歐美之間尋找利益的平衡點,實際上是在進行“穿梭外交”,體現自身的影響力和存在感,并且成功地與德國、法國、以色列一道,成為俄烏沖突以來穿梭外交的主導。
“土耳其能在俄烏局勢中發揮作用,也與自身實力和地緣優勢密不可分。”趙俊杰分析稱,土耳其地處歐亞大陸交界,掌管著黑海海峽的“鑰匙”,同時,它擁有北約中除美國外最大的軍事力量,是北約中實實在在的“大塊頭”。
“土耳其有很多籌碼,在北約的分量決定了他的利益訴求不可能不引起美國為首的西方大國的關注。”趙俊杰強調。
呼吁北約改革
土耳其成大國博弈新變量
俄烏沖突持續至今,和平談判陷入僵局,北約擴容之心昭然若揭,土耳其是否將一直反對芬蘭瑞典加入北約?它的下一步行動將是什么?
資料圖:土耳其總統埃爾多安。英國廣播公司(BBC)援引分析人士的觀點認為,埃爾多安愿意談判并最終同意擴大北約聯盟。
分析指出,埃爾多安的立場實際上是一個表示不滿的信號,在這個問題上有“回旋余地”。在6月底北約峰會之前,可以預見土耳其、北約、瑞典和芬蘭之間會進行積極的外交磋商。但如果在6月30日之前沒有解決方案,那么這會在本質上成為一場危機。“這不僅是瑞典和芬蘭的危機,更重要的是土耳其和北約之間的危機。”
“俄烏沖突是牽一發而動全身的問題,持續越久,就將出現越多的不確定因素,可能對國際秩序造成的沖擊力也就越大。”趙俊杰認為,埃爾多安是一位“經驗老道”的政治家,土耳其作為地區大國,也有其抱負和野心,因此必將抓住機遇,提高自身國際地位。
埃爾多安強調,土耳其是北約不可或缺的成員國,曾為北約做出很多貢獻,不應該質疑二者的關系。土耳其強調北約的重要性,但同時,北約也必須實施改革以應對新的安全威脅。
世界正面臨著不同于往日的挑戰、風險與威脅,而這種發展最重要的基礎之一,就是在為國家建立國際地位的過程中,善于利用其各種力量的來源。土耳其無疑正在成為這場大國博弈間,一個新的更加不確定的變量。(完)