● 美國是歷來采取經濟制裁措施最多的國家，且近年來越來越頻繁。過去20年間，美國實施的制裁數(shù)量增長了10倍。
● 僅2017年至2019年，美國發(fā)起的單邊制裁就達3200項之多。截至2021財年，美國已生效的制裁措施累計達到9421項，較2000財年增長933%。
● 最近幾屆美國政府均頻繁使用制裁手段，其中特朗普任期內實施的制裁高達3900項，相當于平均每天揮舞3次“制裁大棒”。
● 今年以來，以美國為首的西方國家對俄實施的新制裁超過7000項，制裁數(shù)量超過以往任何一個時期的任何一個國家。
□ 本報記者 吳瓊
當?shù)貢r間5月3日，美國《外交政策》雜志刊文指出，以美國為首的西方國家濫用貿易和金融制裁，必將導致各國在國際貿易中如履薄冰，進一步損害全球化進程。近年來，美國為維護自身霸權，憑借其在全球經濟金融體系中的優(yōu)勢地位，頻頻打著“民主”“人權”“國家安全”等旗號，濫用制裁手段肆意打壓他國，威逼霸凌競爭對手，大搞單邊主義，視國際規(guī)約為無物，攪亂全球經濟秩序，威脅全球經濟安全，嚴重損害全球化進程。
無視國際規(guī)則刷新下限
近年來，肆意施加單邊制裁已成為美國運用最嫻熟的霸凌手段。美國《新聞周刊》形象地比喻稱，“華盛頓方面已經對制裁上癮，就像一個5歲孩子對糖果上癮一樣”。
從禁止入境、凍結資產到封鎖貿易、列入“實體清單”，但凡妨礙美國利益者，無論是國際機構、主權國家、實體企業(yè)、社會公民，還是競爭對手和傳統(tǒng)盟友，都可能成為美國制裁的受害者。
在法律方面，為肆意施加制裁，美國制訂了《國際緊急經濟權力法》《全球馬格尼茨基人權問責法》《以制裁反擊美國敵人法》等國內惡法，并炮制了一系列行政令，直接對特定國家、組織或個人進行制裁，以“最低聯(lián)系原則”“效果原則”等模棱兩可的規(guī)則任意擴大美國內法管轄范圍，還濫用國內司法訴訟渠道對其他國家實體和個人搞“長臂管轄”。
有統(tǒng)計顯示，美國是歷來采取經濟制裁措施最多的國家，且近年來越來越頻繁。美國財政部公布的數(shù)據顯示，過去20年間，美國實施的制裁數(shù)量增長了10倍。僅2017年至2019年，美國發(fā)起的單邊制裁就達3200項之多。最近幾屆美國政府均頻繁使用制裁手段，其中特朗普任期內實施的制裁高達3900項，相當于平均每天揮舞3次“制裁大棒”。截至2021財年，美國已生效的制裁措施累計達9421項，較2000財年增長933%。
即使在疫情期間，美國也不收手，反而不斷升級對委內瑞拉、伊朗、敘利亞等國的制裁，造成這些國家抗疫物資和生活物資短缺，人道主義災難加重，遭到國際社會強烈譴責。在“北溪-2”天然氣管道項目和數(shù)字稅等問題上，美國制裁起歐洲盟友來也毫不客氣。
俄烏沖突爆發(fā)后，美國等西方國家對俄羅斯實施了規(guī)模空前的制裁。俄羅斯總理米舒斯京近日表示，今年以來，以美國為首的西方國家對俄實施的新制裁超過7000項，制裁數(shù)量超過以往任何一個時期的任何一個國家。
美實施非法單邊制裁，嚴重損害他國主權安全，嚴重影響有關國家國計民生，嚴重違反國際法和國際關系基本準則。可以說，濫施制裁的美國一次次刷新無視國際規(guī)則的下限。
單邊制裁殃及全球經濟
全球范圍內，許多國家飽受美國制裁之苦，世界上還有更大范圍的國家成為次級制裁的受害者。全球經濟金融秩序、全球能源、糧食安全等方面也受到負面影響，使本已困難的世界經濟雪上加霜。
美國肆意對主權國家和他國合法經營企業(yè)進行單邊制裁，對正常的全球經貿合作造成巨大阻礙。美國對伊朗、敘利亞、古巴和委內瑞拉等國實施一系列系統(tǒng)性制裁，包括控制資金流動、凍結美元資產和外匯儲備、連帶打壓與之有貿易往來的第三方等，不僅危害這些國家的國計民生，也侵犯了他們自由參與國際經貿活動的權利。從2017年到2020年底，美方制裁使伊朗的石油出口減少80%以上。在美方制裁下，委內瑞拉2020年石油出口降至77年來的最低點。而美方長達60年的經濟封鎖，更是令古巴蒙受直接經濟損失逾千億美元，嚴重影響古巴人民生活。
數(shù)月來，美國在聯(lián)合西方盟友對俄羅斯發(fā)起史上最嚴厲的經濟和金融制裁、孤立和消耗俄羅斯的同時，也重創(chuàng)制裁國及一些嚴重依賴俄羅斯能源、糧食等大宗商品的國家。目前，美對俄制裁已造成世界能源、食品漲價，世界銀行預計2022年能源價格將上漲50%以上，包括農業(yè)和金屬在內的非能源價格將上漲近20%。隨著制裁不斷加碼，價格水平可能會比預測的更高。
截至目前，整個國際社會都不得不為美國的肆意單邊制裁買單。如果制裁進一步升級，還會導致全球經貿、金融、能源、糧食、產業(yè)鏈、供應鏈等發(fā)生嚴重危機，進而殃及全球經濟。
美方行徑受到國際社會一致譴責。尼日利亞和平與沖突解決研究所研究員巴巴圖恩德指出，美國肆意揮舞制裁大棒，給世界經濟帶來諸多負面后果。美國塔夫茨大學教授、布魯金斯學會高級研究員丹尼爾·德雷茲納諷刺稱，“美利堅合眾國”已成為“制裁合眾國”。
制裁損害多邊貿易體制
面對低迷脆弱的世界經濟，美國固守一己私利、一味加碼單邊制裁，嚴重損害全球化進程，同時也讓世界多國被迫承受能源不足、糧食緊缺、物價上漲、工廠停產、出口受阻等一系列沉重代價。
國際輿論指出，美國以為制裁是“重塑”及制衡其他國家的妙招，實際上這恰恰是美方黔驢技窮的表現(xiàn)，美國自身也難逃制裁反噬。委內瑞拉經濟專家維克多·阿爾瓦雷斯認為，美國對外強加的這些制裁最終也會影響美國本國的利益，包括美國購買外債的投資者以及美國的出口商。美國哥倫比亞大學政治學教授羅伯特·萊格福德指出，施加制裁的美國等國要付出通脹加劇、物資緊張及制裁帶來的其他代價。
果不其然，今年3月，美國通脹數(shù)據再創(chuàng)40年來的新高。美國獨立企業(yè)聯(lián)合會調查顯示，在高通脹情況下，大約40%的美國小企業(yè)打算將售價提高10%甚至更多，美國小企業(yè)信心指數(shù)連續(xù)3個月出現(xiàn)下滑，降至疫情暴發(fā)以來最低水平。
俄羅斯在近日給世界貿易組織的通報中，鮮明指出了美國經濟制裁的政治用意，提醒國際社會，美西方的單邊制裁行為對多邊貿易體制有迫在眉睫的損害，對全球會產生次傷害，應避免單邊方式違背多邊既定規(guī)則。
當今世界處于百年未有之大變局，地緣政治動蕩和新冠疫情疊加，貿易保護主義抬頭，全球化經濟模式正受到沖擊。值此之際，唯有加強合作、融通市場、維護規(guī)則，全球經濟的蛋糕才能越做越大。美國作為全球第一大經濟體，應多想一想全球民眾的生存權、發(fā)展權，多做一點有利于世界經濟復蘇和全球供應鏈穩(wěn)定的事。美方肆意揮舞制裁大棒、用霸凌手段謀求私利的企圖注定不會得逞。