中新網(wǎng)北京5月15日電 (甘甜)這兩天，美國(guó)總統(tǒng)拜登親自“組局”，試圖拉攏東盟國(guó)家，入伙“印太戰(zhàn)略”——不僅讓美國(guó)政界高官、商界領(lǐng)袖陪著東盟領(lǐng)導(dǎo)人共進(jìn)午餐、舉行會(huì)談，還宣布了約1.5億美元的新投資，試圖“兜售”其“印太經(jīng)濟(jì)框架”。
對(duì)于美國(guó)的盤算，專家分析認(rèn)為，東盟的態(tài)度是堅(jiān)持中立立場(chǎng)。東盟不愿在中美之間選邊站隊(duì)，也不會(huì)輕易受美國(guó)的利用。美國(guó)的圖謀，顯然難有成效。
圖片來源：美國(guó)總統(tǒng)拜登社交媒體截圖。力不從心的投入，蒼白無力的承諾
東盟-美國(guó)特別峰會(huì)是2016年以來，美國(guó)首次在其本土主辦東盟特別峰會(huì)。美國(guó)總統(tǒng)拜登在會(huì)上表示，在華盛頓舉行的特別峰會(huì)標(biāo)志著美國(guó)和東盟的關(guān)系進(jìn)入“新時(shí)代”。
為此，拜登還宣布了一項(xiàng)撥款計(jì)劃，承諾為東盟國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施、安全、防疫工作和清潔能源等領(lǐng)域提供約1.5億美元。部分資金分配如下：
——4000萬美元，用于東南亞的清潔能源項(xiàng)目。
——6000萬美元，在“印太地區(qū)”部署更多海上資產(chǎn)，協(xié)調(diào)開展旨在執(zhí)行海洋法的培訓(xùn)和其他活動(dòng)。
——1500萬美元，擴(kuò)大東南亞的健康監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，包括檢測(cè)新冠感染和其他空氣傳播疾病。
與美國(guó)近期對(duì)烏克蘭動(dòng)輒數(shù)百億美元的援助相比，這筆投資似乎略顯寒磣。東盟十國(guó)，夠分嗎？
中國(guó)國(guó)際問題研究院研究員郭憲綱在接受中新網(wǎng)采訪時(shí)指出，美國(guó)對(duì)于東盟的投入主要是象征性的，表示其合作意愿。
他進(jìn)一步分析說，美國(guó)目前把烏克蘭問題看得非常重要，想要支撐烏克蘭與俄羅斯對(duì)抗到底，實(shí)現(xiàn)牽制俄羅斯的戰(zhàn)略目標(biāo)。另一方面，考慮到美國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，新冠疫情等因素影響，美國(guó)對(duì)于東盟的投入，其實(shí)也是力不從心。
宣稱以此峰會(huì)紀(jì)念與東盟建交45周年，卻只投入約1.5億美元，美國(guó)到底有多少誠(chéng)意？
事實(shí)上，早在東盟峰會(huì)舉辦前，美方的舉動(dòng)就已招致東盟不滿——先是單方面宣布峰會(huì)舉辦日期，后又被曝未安排拜登與東盟領(lǐng)導(dǎo)人的雙邊會(huì)談。柬埔寨首相顧問直言，拜登若真想提升關(guān)系，就應(yīng)花更多時(shí)間與各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。
路透社還評(píng)論說，與中國(guó)在東盟地區(qū)的深厚關(guān)系和影響力相比，美國(guó)的承諾顯得“蒼白無力”。法新社則稱，美國(guó)的舉措無法與中國(guó)的投資規(guī)模相比，中國(guó)已超越美國(guó)成為東盟最大的貿(mào)易伙伴。
兩大“兜售” 難以奏效
自上任以來，拜登政府在亞太地區(qū)動(dòng)作頻頻——鞏固美日印澳“四方安全對(duì)話”機(jī)制，試圖拉攏東南亞國(guó)家舉行軍演；在此次東盟峰會(huì)上，也不忘“兜售”其即將推出的“印太經(jīng)濟(jì)框架”。
美國(guó)試圖拉攏東盟入伙“印太戰(zhàn)略”，后者買賬嗎？
特朗普政府時(shí)期“冷落”東盟國(guó)家，2017年又退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》，美國(guó)在亞太地區(qū)的貿(mào)易議程此后幾乎空白。直到2021年底，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯大肆推銷“印太經(jīng)濟(jì)框架”，作為“印太戰(zhàn)略”的經(jīng)濟(jì)分支，預(yù)計(jì)拜登本月底訪問日韓期間將正式啟動(dòng)。
資料圖：新加坡總理李顯龍。中新社記者 張晨翼 攝新加坡總理李顯龍對(duì)此表示歡迎的同時(shí)，提醒說該框架必須具有包容性。越南總理范明政則表示，需要更多時(shí)間來對(duì)此進(jìn)行研究。
對(duì)于“印太經(jīng)濟(jì)框架”，東盟其實(shí)抱著看一看的態(tài)度，郭憲綱認(rèn)為，因?yàn)闁|盟很清楚，美國(guó)的目的是要讓東盟和美國(guó)加強(qiáng)合作，把中國(guó)排除在外。而東盟不愿在中美之間選邊站隊(duì)，也不會(huì)輕易受美國(guó)的利用。
法新社還指出，與傳統(tǒng)的貿(mào)易協(xié)定不同，“印太經(jīng)濟(jì)框架”并不包含允許參與國(guó)在美獲得更大市場(chǎng)準(zhǔn)入的內(nèi)容。CNBC則指出，美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”更側(cè)重安全領(lǐng)域，無法在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)|盟產(chǎn)生更大的吸引力。
與此同時(shí)，令一些美媒還感到“失望”的是，美國(guó)想要“兜售”其俄烏立場(chǎng)的努力，似乎也未見成效。
越南總理范明政5月11日在美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心發(fā)表演講時(shí)，明確表態(tài)說，在獨(dú)立與依賴之間，越南始終選擇獨(dú)立。次日，柬埔寨首相洪森在華盛頓會(huì)見該國(guó)僑胞時(shí)也稱，柬埔寨的政策是，“堅(jiān)持和平并遵循東盟的中立立場(chǎng)”。
郭憲綱認(rèn)為，在美國(guó)發(fā)起的對(duì)俄制裁的浪潮中，東盟十國(guó)中除了新加坡，都沒有加入制裁行列。在東盟峰會(huì)上，美國(guó)想勸說東盟加入，但從目前透露的信息來看，東盟并沒有被美國(guó)說服，仍堅(jiān)持其中立立場(chǎng)。東盟的態(tài)度是，希望俄烏雙方通過政治手段和談判解決問題，而不是“拱火”。(完)