1965年3月，美軍直升機用機槍火力掩護南越的地面部隊前進。如今，蝗蟲般漫天飛舞的UH-1，已經(jīng)成為越戰(zhàn)的標志性符號。
編者按：40年前，越南取得“空中奠邊府大捷”，迫使美國在1973年1月27日簽訂了《巴黎協(xié)定》，美軍停止轟炸和襲擊越南北方并全部撤出越南南方。協(xié)定的簽訂，標志美國的侵越戰(zhàn)爭最終失敗。這場戰(zhàn)爭給世界帶來了巨大的影響。今天，我們選取“美國情報改革”這個鮮有人關(guān)注的切面，試圖還原美國情報界在“越戰(zhàn)”扮演的角色，以及戰(zhàn)后發(fā)生的顛覆性變化。
昨日適逢越南戰(zhàn)爭《巴黎協(xié)定》簽署40周年。越南戰(zhàn)爭對美國乃至世界的影響異常巨大，這是美國在戰(zhàn)后第一次徹底失敗的局部戰(zhàn)爭。當(dāng)時美國國內(nèi)乃至整個西方世界均認為越南戰(zhàn)爭一旦失敗，則將失去整個印度支那地區(qū)乃至東南亞。事實上，這樣的“多米諾效應(yīng)”并沒有發(fā)生。
美國情報界在“越戰(zhàn)”前以及“越戰(zhàn)”中的連環(huán)錯誤導(dǎo)致了這次失敗。這也是美國徹底改革國家情報管理架構(gòu)的根本原因。
發(fā)家??“越戰(zhàn)”前一家獨大
“二戰(zhàn)”結(jié)束之后杜魯門解散了“二戰(zhàn)”中的戰(zhàn)略情報局，這使美國政府失去了國家級的戰(zhàn)略情報匯總及分析能力，也導(dǎo)致其后在與蘇聯(lián)的國際博弈中表現(xiàn)得手足無措。兩年后，杜魯門重新建立了中央情報局，并且任命一名中央情報主任作為美國總統(tǒng)的首席情報官員。同年，杜魯門政府還通過了《國家安全法》為國家情報管理制度以及相關(guān)機構(gòu)提供了法律基礎(chǔ)。中央情報局（CIA）在這樣的背景下成為美國對抗蘇聯(lián)最重要的機構(gòu)。
中情局在美國情報界一直有著非常特殊的地位。“美國情報界”這個詞實際上是美國總統(tǒng)的核心情報團隊的統(tǒng)稱，包括16家情報機構(gòu)，而中央情報局是唯一一家獨立的情報機構(gòu)，其他則歸屬于國防部、國務(wù)院、司法部等部門。中情局在剛剛成立時處于探索期，此時美國國防部國防情報局尚未成立，各軍種的情報機構(gòu)較為分散。中情局在“越戰(zhàn)”前一直是美國最大的對外情報機構(gòu)，除了情報搜集和分析之外，還具有對外發(fā)動戰(zhàn)爭以及運用偵察機入侵他國領(lǐng)空的能力。著名的臺灣黑貓飛行中隊成員雖主要來自于國民黨空軍，但其駕駛的U-2高空戰(zhàn)略偵察機的飛行員則來自中情局。這樣的獨立情報以及行動自由使中情局行事方便，而且?guī)缀蹩梢噪S心所欲地在熱點地區(qū)發(fā)動暗殺、叛亂、武力干預(yù)。
轉(zhuǎn)折??“越戰(zhàn)”中屢屢失誤
越南戰(zhàn)爭初期肯尼迪總統(tǒng)希望戰(zhàn)爭規(guī)?？梢栽诳刂浦畠?nèi)，因此主要以特種部隊和情報機構(gòu)的秘密行動作為戰(zhàn)爭手段，中情局在此期間大有作為。美國組建了名為SOG的絕密作戰(zhàn)小組。SOG是美國軍方抽調(diào)人員但是直接歸屬中情局指揮的秘密行動部隊，其行動內(nèi)容至今仍有不少被保密。除了在越南國內(nèi)活動，SOG還經(jīng)常深入老撾、柬埔寨等與越南接壤的國家，并且訓(xùn)練當(dāng)?shù)嘏衍妳f(xié)助其行動。中情局的系列行動雖然在戰(zhàn)術(shù)層面取得了一定效果，但在戰(zhàn)爭中做了很多蠢事，比如其情報顯示中國僅派出了3萬左右的部隊進入越南，而實際上中國當(dāng)時派出了15萬軍隊支援越南軍隊，這使得美國軍方嚴重低估了對手的實力。