近期，歐洲防務局發布題為《加強2040年后歐盟軍事能力》的報告，評估和預測2040年以后全球戰略環境和軍事發展趨勢，以及未來歐盟共同防務能力建設的重點方向。這份報告是歐洲防務局從政策角度作出的趨勢性評估，將提交歐盟國防部長會議作為政策參考。
報告開篇提出，當前歐洲地緣安全形勢的變化，促使歐盟從戰略趨勢和軍事技術角度研判未來軍事發展變化，評估未來歐盟防務力量在作戰環境、技術迭代等方面面臨的挑戰，確立防務能力建設目標。
在宏觀軍事變革趨勢上，報告列舉了六大未來軍事發展方向。一是各國將更加關注認知戰，通過數字技術、網絡力量建設等，強化態勢感知和對對手的認知能力。二是軍事對抗將呈現陸、海、空、天、電、網等空間相互聯動，同時與數字技術運用、多實體參與及混合行動等理念相互影響。三是多層技術相結合的作戰態勢，如遠程精準武器、無人機群、高超音速技術、多重態勢感知等，將催生全新作戰模式。四是電磁頻譜領域的電子戰攻防能力，將對戰局產生重要影響，保持電磁頻譜控制權對于網絡戰、人工智能運用至關重要。五是未來作戰需依托超強的電力等能源保障，軍方需運用更具變革性的技術手段，解決能源生產、儲存、管理、分配方面的需求。六是未來戰爭更強調建設強大太空能力，軍隊須構建低成本、更小型的衛星群，提升干擾與抗干擾能力，增強太空軍事力量。
在分析未來軍事發展趨勢基礎上，報告列舉了九大影響未來軍事能力的新興顛覆性技術，涵蓋物聯網、人工智能、生物技術及人體增強技術、機器人和自主作戰系統、先進材料和制造、高超音速武器、新空間技術、量子技術以及區塊鏈。這些技術將從指揮、通信、對敵認知、戰場行動、防護、部署、后勤等方面提升部隊戰斗力。
事實上，報告中提及的很多技術屬于軍民兩用技術，需要私營部門的投資以及科技力量進行融合發展，能在多大程度上推動歐盟軍事技術發展，仍是未知數。
一方面，從科技和產業實力來看，歐洲國家雖然在材料和精密制造業等領域具有一定優勢，但在數字技術領域以及量子計算、人工智能等方面仍與美國等國家存在差距，鮮有相關超級數字企業和初創公司。
另一方面，歐盟自身防務安全政策由各成員國主導，各國推進共同軍備力量建設分歧較大。德國以及部分北歐和中東歐國家更依賴北約提供安全架構基礎，同時在防務技術和裝備采購方面更傾向于同美國展開合作。這可能意味著面對新的軍事發展潮流，歐盟將難以有效整合各國資源。
由此看來，報告所描繪的未來軍事發展潮流以及歐盟防務發展愿景，很難成為推進共同防務項目的動力。未來，歐洲各國軍隊現代化建設很可能在有限資源和技術支持下小步向前。（董一凡）