美國“愛國者”防空導彈系統。
據外媒報道，近日，北約發布公告稱，丹麥和瑞典已加入由德國倡導的“歐洲天空之盾倡議”，使得目前加入該計劃的成員國達到17個。在當前歐洲安全局勢緊張之際，“歐洲天空之盾倡議”擴員，不僅會直接導致地區安全形勢進一步惡化，更會對大國之間的戰略博弈與格局平衡產生負面影響。
“歐洲天空之盾倡議”是一個由德國牽頭、歐洲多國參與的歐洲統一防空采購與部署聯盟。根據這項倡議，參與國將統一采購包括以色列“箭-3”、美國“愛國者”和德國IRIS-T等防空導彈系統，通過形成高中低三層防御，構建多層次一體化的歐洲共同防空和導彈防御體系。
此次丹麥和瑞典加入“歐洲天空之盾倡議”，表明歐洲防務一體化的進程仍在推進。近期，由于地區形勢變化，歐洲國家對未來安全環境和安全威脅的心理認知發生重大變化，迫切希望打造一個相對獨立的歐洲防空體系。在目前已簽署倡議的17個成員國中，愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、芬蘭與俄羅斯接壤，而羅馬尼亞、斯洛伐克、匈牙利則與烏克蘭接壤，參與各國希望通過協調、控制和利用制空權，確保歐洲領空的安全和穩定。
不過，從未來發展來看，“歐洲天空之盾倡議”的進展不會一帆風順。法國和德國作為歐洲實力最強的兩個國家，多年來一直爭奪歐洲的主導權。德國希望重新恢復其在歐洲的領導地位，構建以德國為核心的防務體系。不久前，德國國防部高調宣稱要在今年4月與荷蘭最后一支戰斗旅合并，實現兩國地面部隊大型戰斗群的完全融合。此次擴員的“歐洲天空之盾倡議”又由德國牽頭，且德國總理朔爾茨曾表示該項目應由德國主導。對此，法國高度警惕，認為如果參與由德國主導的防務合作，將會導致自己被邊緣化，喪失與德國的競爭優勢，因此法國至今沒有加入該倡議。
此外，以美國為首的北約對“歐洲天空之盾倡議”持保留態度。盡管美國希望歐洲國家能多承擔安全義務，但并不希望歐盟防務建設與美國脫鉤，如果“歐洲天空之盾倡議”繼續擴員導致歐洲形成獨立防空體系，勢必與北約及其盟國加強北約綜合防空導彈防御系統建設的目標相違背，也與美國利益以及美國通過北約控制歐洲安全事務的戰略相沖突。在上述因素的制約下，“歐洲天空之盾倡議”前路坎坷，其在提升歐洲整體防空能力上發揮的作用也很有限。（方曉志）