日本陸上自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員在關(guān)島進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)演練。
據(jù)日本媒體報(bào)道，8月10日，日本首相、自民黨總裁岸田文雄對內(nèi)閣進(jìn)行改組，并同步調(diào)整自民黨高層人事安排。分析人士指出，此次改組，日本防衛(wèi)相等多位內(nèi)閣成員被撤換，可能預(yù)示著日本防衛(wèi)政策將發(fā)生變化，安倍遺留的平穩(wěn)漸進(jìn)式防衛(wèi)政策將面臨調(diào)整。
“老安保”再度出任防衛(wèi)相
根據(jù)日本官房長官松野博一公布的新內(nèi)閣成員名單，19名內(nèi)閣成員中，除5人留任外，其余14個(gè)崗位均有調(diào)整。在防衛(wèi)決策領(lǐng)域，日本“國家安全保障會(huì)議”機(jī)制下的“安保四大臣”發(fā)生變化，除岸田文雄外，官房長官松野博一和外務(wù)大臣林芳正留任，防衛(wèi)相一職改由66歲的濱田靖一出任。濱田靖一是日本政壇的“老安保”，曾10次當(dāng)選日本眾議院議員，擔(dān)任過防衛(wèi)廳副長官、眾議院安全保障委員會(huì)委員長等職務(wù)，在麻生內(nèi)閣時(shí)期曾出任防衛(wèi)相一職，任期約一年，此次入閣是他第二次出任防衛(wèi)相。
日本媒體稱，濱田靖一在黨內(nèi)無派閥所屬，他在防衛(wèi)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富，支持岸田內(nèi)閣推動(dòng)的修憲、解禁集體自衛(wèi)權(quán)等觀點(diǎn)。目前，岸田內(nèi)閣推動(dòng)的一個(gè)重要議題是將防衛(wèi)費(fèi)提高至日本GDP的2%，但在內(nèi)閣成員和國會(huì)議員中存在爭議。日本防衛(wèi)省一名官員表示：“濱田靖一擁有良好的平衡感，希望他能壓制政府內(nèi)嘈雜的辯論聲。”
掙脫戰(zhàn)后秩序野心不死
分析人士指出，近年來，日本不斷“小步快跑”企圖掙脫戰(zhàn)后秩序束縛，并試圖構(gòu)建自主軍事能力。
一方面，加快制定與美國戰(zhàn)略相配套的防衛(wèi)戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化與美國的軍事同盟合作。今年年內(nèi)，日本將迎來外交和安全保障領(lǐng)域三大戰(zhàn)略性文件，即《國家安全保障戰(zhàn)略》《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》的修訂節(jié)點(diǎn)。這是岸田文雄將自身安全判斷、戰(zhàn)略意圖和政治訴求法理化的一個(gè)重要步驟。屆時(shí)，強(qiáng)化與美軍事同盟關(guān)系、大幅提高防衛(wèi)費(fèi)、發(fā)展進(jìn)攻性武裝力量等內(nèi)容，都將在其中得到體現(xiàn)。由于時(shí)間較緊，岸田文雄在外交方面留任林芳正，在防衛(wèi)方面重新啟用經(jīng)驗(yàn)豐富的濱田靖一，力求強(qiáng)推相關(guān)目標(biāo)盡快達(dá)成。
另一方面，通過不斷渲染外部威脅，以獲得國內(nèi)外輿論對日本重新“掌武”的支持。岸田文雄將新內(nèi)閣定性為能應(yīng)對“有事”態(tài)勢、堅(jiān)決執(zhí)行政策的內(nèi)閣。在日語中，“有事”一詞在政治語境下一般指與戰(zhàn)爭和武裝沖突有關(guān)的危機(jī)。岸田文雄在內(nèi)閣改組當(dāng)天的記者會(huì)上表示，日本所處的“安全保障環(huán)境愈發(fā)嚴(yán)峻”，重申將在“5年內(nèi)從根本上強(qiáng)化防衛(wèi)能力”。不排除日本下一步以“獲取對周邊事態(tài)的應(yīng)對自主權(quán)”為借口，催生修憲輿論氛圍，制造修憲條件的可能性。
值得注意的是，在不久前結(jié)束的日本第26屆國會(huì)參議院選舉中，自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟獲得超過半數(shù)席位。加上未改選的70個(gè)議席，執(zhí)政聯(lián)盟在參議院席位達(dá)146席。修憲勢力在參議院獲得超過2/3的多數(shù)議席，已突破修憲動(dòng)議所需門檻。
總的來看，內(nèi)閣改組是岸田文雄構(gòu)建后安倍時(shí)代執(zhí)政風(fēng)格的具體體現(xiàn)。未來岸田防衛(wèi)體制走向如何，是否會(huì)進(jìn)一步隨美起舞，還需進(jìn)一步觀察。（文威入）