五角大樓俯瞰圖。
8月11日，美國“政府監(jiān)督項(xiàng)目”等網(wǎng)站披露了美國軍事承包商與國會議員相互勾結(jié)，以及美國軍事承包商中飽私囊的內(nèi)幕，引發(fā)多方關(guān)注。
曖昧不清
美國媒體指出，長期以來，美國國會議員與軍事承包商關(guān)系“曖昧不清”。美國國會參眾兩院軍事委員會和撥款委員會負(fù)責(zé)聯(lián)合擬制國防授權(quán)法案，決定著國防年度預(yù)算的規(guī)模及范圍。然而，美國沒有限制這些“決策者”與軍工企業(yè)人員交往或參與相關(guān)投資。
報(bào)道稱，多名美國國會參眾兩院軍事委員會和撥款委員會議員與軍工企業(yè)存在利益關(guān)系。調(diào)查顯示，眾議院撥款委員會議員哈爾·羅杰斯、眾議院軍事委員會議員羅·卡納、參議院撥款委員會議員黛安·費(fèi)恩斯坦和蘇珊·柯林斯，以及參議院軍事委員會議員湯米·圖伯維爾和加里·彼得斯等人，均持有軍工企業(yè)的股票。
為深化與國會議員的利益捆綁，美國軍事承包商經(jīng)常借改選之機(jī)，向國會議員送上政治獻(xiàn)金。比如，在2020年的國會議員改選中，雷神公司向國防相關(guān)委員會議員捐贈79萬美元，L3哈里斯公司向眾議院軍事委員會主席亞當(dāng)·史密斯等人捐贈62.4萬美元。諸如洛克希德·馬丁、諾斯羅普·格魯曼等軍工巨頭，也向國會議員提供大量捐贈。
統(tǒng)計(jì)顯示，過去20年，美國軍事承包商在游說美國政客方面共花費(fèi)超過25億美元。美國媒體評論認(rèn)為，美國國會議員接受其所監(jiān)管企業(yè)的政治獻(xiàn)金，難免會給防務(wù)決策以及公共經(jīng)費(fèi)開支程序的科學(xué)性和可信度帶來負(fù)面影響。
中飽私囊
美國媒體稱，美國軍事承包商一邊為國會議員送上政治獻(xiàn)金，一邊從美國國防部占得便宜。比如，根據(jù)美國國防部監(jiān)察長辦公室發(fā)布的報(bào)告，一家軍工企業(yè)曾以8.51美元單價(jià)向美國空軍出售一款絕緣電線，后來卻向美國國防部要價(jià)85.02美元。同樣的產(chǎn)品，價(jià)格相差10倍。此外，波音、洛克希德·馬丁等公司多次因在武器交易中存在超額收費(fèi)行為，被美國國防部點(diǎn)名批評。
2021年10月，美國聯(lián)邦調(diào)查局披露，一位名叫弗蘭克·拉法拉奇的軍事承包商涉嫌賄賂美國海軍官員，并多收取美國海軍至少5000萬美元。弗蘭克·拉法拉奇是一家跨國物流服務(wù)公司的首席執(zhí)行官。2010年至2021年，該跨國物流服務(wù)公司與美國海軍和聯(lián)邦機(jī)構(gòu)簽訂價(jià)值約13億美元的合同，為美國在中東、亞洲和其他地區(qū)的軍艦提供補(bǔ)給和燃油。
更令人驚訝的是，美國國會曾通過《冠狀病毒援助、救濟(jì)與經(jīng)濟(jì)安全法》，向美國國防部劃撥10億美元抗疫援助款，其中大部分卻被與防疫無關(guān)的軍事承包商瓜分。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，美國國防部原計(jì)劃將撥款中的3/4用于醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)，但最終絕大部分被五角大樓“獎(jiǎng)勵(lì)”給制造飛機(jī)發(fā)動機(jī)零部件、軍服、無人機(jī)和太陽能電池的軍工企業(yè)，甚至出現(xiàn)同一家企業(yè)通過不同援助項(xiàng)目申領(lǐng)多筆經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。
痼疾難除
針對軍事承包領(lǐng)域的不合理現(xiàn)象，美國媒體評論認(rèn)為，防務(wù)決策者應(yīng)心系國家安全和戰(zhàn)略穩(wěn)定，而不是將政策制定權(quán)作為謀取私利的工具。據(jù)悉，美國國會正著手?jǐn)M制軍事承包正向激勵(lì)舉措，其中包括預(yù)支更多定金、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)、減少不必要的生產(chǎn)進(jìn)展報(bào)告等。相關(guān)舉措已被參議院軍事委員會納入2023財(cái)年國防授權(quán)法案。
然而，美國媒體擔(dān)憂，上述舉措是“新瓶裝老酒”，難以取得實(shí)質(zhì)效果。美國國會此前也曾提議采取一系列舉措解決軍事承包領(lǐng)域的各類問題，但最終不了了之，其中原因不言而喻——作為“裁判員”的美國國會議員，顯然不愿對頻繁示好的軍工企業(yè)“運(yùn)動員”下狠手。由于缺乏監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，類似政商勾結(jié)、中飽私囊的情況還將繼續(xù)存在。（章池）