盡管過半數(shù)歐盟成員國(guó)反對(duì)，歐盟委員會(huì)近日還是宣布，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的陶瓷餐具和廚房用具課征臨時(shí)關(guān)稅。專家分析，歐盟又一次對(duì)中國(guó)陶瓷餐具出擊，是在危機(jī)環(huán)境下借保護(hù)本國(guó)企業(yè)利益為由，打壓中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)陶瓷企業(yè)應(yīng)以此為契機(jī)反思自身不足，走出規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)出口、擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展道路。
中國(guó)陶瓷餐具頻遭圍堵
消息人士指出，歐盟委員會(huì)這次計(jì)劃對(duì)中國(guó)陶瓷餐具和廚具生產(chǎn)商征收17.6%-58.8%的關(guān)稅。根據(jù)計(jì)劃，針對(duì)正式征收中國(guó)陶瓷進(jìn)口關(guān)稅問題的投票將于明年5月15日進(jìn)行。最終結(jié)果的有效期長(zhǎng)達(dá)5年。
歐盟產(chǎn)業(yè)界對(duì)這一舉措有不同看法。歐洲陶瓷工業(yè)協(xié)會(huì)稱，2011年中國(guó)在歐盟餐具和廚具市場(chǎng)的份額由2004年的22%上升至67%。過去5年里，歐盟餐具和廚具生產(chǎn)商的產(chǎn)出已損失6.5億歐元，裁員1萬人，約占整個(gè)部門的30%。而代表歐洲零售商和進(jìn)口商的外國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)則表示，強(qiáng)制征收關(guān)稅或?qū)?dǎo)致部分進(jìn)口中國(guó)陶瓷的貿(mào)易企業(yè)倒閉，影響消費(fèi)者選擇商品的權(quán)益，并對(duì)商店造成巨大的負(fù)擔(dān)。
中國(guó)陶瓷制品已成為被調(diào)查頻率較高的出口產(chǎn)品類型。頻繁的反傾銷調(diào)查對(duì)我國(guó)陶瓷產(chǎn)品出口產(chǎn)生巨大影響。自去年3月歐盟開征臨時(shí)反傾銷稅以來，占全國(guó)出口量75%以上的佛山陶瓷產(chǎn)品對(duì)歐盟出口量同比下降超過50%。
危機(jī)下打壓中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力
我國(guó)是日用陶瓷第一大生產(chǎn)國(guó)，產(chǎn)量約占全世界的70%。由于陶瓷產(chǎn)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而歐盟企業(yè)缺乏勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，我國(guó)日用陶瓷在歐盟市場(chǎng)占有率目前已接近五成，是歐盟日用陶瓷的第一大進(jìn)口國(guó)。
歐盟對(duì)中國(guó)陶瓷餐具頻繁發(fā)起反傾銷措施，既有歐盟自身的原因，也有我國(guó)陶瓷行業(yè)發(fā)展方式不合理的原因。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)對(duì)本報(bào)表示，陶瓷產(chǎn)品是我國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的出口強(qiáng)項(xiàng)，歐盟內(nèi)部的陶瓷生產(chǎn)十分有限，以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)、維持就業(yè)為由對(duì)陶瓷餐具征收臨時(shí)關(guān)稅，屬于削弱我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力的特意打壓行為。其次，我國(guó)陶瓷行業(yè)也存在一定的過度競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，需要協(xié)調(diào)出口秩序。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員金柏松對(duì)此持相同觀點(diǎn)。“在歐洲國(guó)家普遍經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，我國(guó)的出口對(duì)歐盟企業(yè)造成很大壓力。針對(duì)歐盟的貿(mào)易保護(hù)措施，我們既在立場(chǎng)上表示反對(duì)，也要思考如何優(yōu)化出口規(guī)模和結(jié)構(gòu)。”金柏松接受本報(bào)采訪時(shí)說。
北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁斗認(rèn)為，還需要從國(guó)際貿(mào)易格局合理看待這一問題。“歐盟是中國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴，歐盟整體對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期處于貿(mào)易逆差地位，貿(mào)易逆差的七成以上來自中國(guó)。長(zhǎng)期的貿(mào)易赤字是貿(mào)易摩擦的潛在原因。”丁斗對(duì)本報(bào)表示，“中國(guó)在歐盟眼中還是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，這使得歐盟更容易對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷措施。”
控制產(chǎn)能積極應(yīng)對(duì)
在重重圍堵下，我國(guó)陶瓷業(yè)出口形勢(shì)嚴(yán)峻。如何在夾縫中走出一條新的發(fā)展道路成為陶瓷行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
短期看，陶瓷出口企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)訴，依靠政府逐步渡過難關(guān)。霍建國(guó)指出，應(yīng)對(duì)困境需要民間和官方的共同努力。“歐盟總體還是要維持合作的氛圍，企業(yè)在立案后的積極應(yīng)訴對(duì)降低最終稅率有一定效果。”他認(rèn)為，企業(yè)還應(yīng)在政府的引導(dǎo)下協(xié)調(diào)出口秩序，特別要注意通過與當(dāng)?shù)氐暮献髅瀹?dāng)?shù)厥袌?chǎng)的規(guī)則以及銷售渠道，建立互利共贏的合作伙伴關(guān)系。霍建國(guó)與金柏松一致認(rèn)為，行會(huì)商會(huì)應(yīng)加強(qiáng)溝通工作，形成企業(yè)自律從而化解矛盾。
長(zhǎng)期看，控制產(chǎn)能、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大內(nèi)需等措施將促進(jìn)陶瓷行業(yè)走出低谷。金柏松強(qiáng)調(diào)，解決產(chǎn)能過剩是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先決條件。“政府應(yīng)當(dāng)形成約束機(jī)制控制過度投資以及企業(yè)間的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)策略。只有控制了產(chǎn)能，價(jià)格回升，企業(yè)才能將資金投入研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而考慮開拓新的市場(chǎng)。”這同樣需要企業(yè)和政府的共同努力。金柏松認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)需是陶瓷業(yè)下一步的發(fā)展方向。