（中新網(wǎng)）去年，我市土地出讓實際收入達到234.85億元，產(chǎn)業(yè)和商住用地供應(yīng)均超出計劃的四成以上。保障性住房用地也扭轉(zhuǎn)前年零供應(yīng)局面，較計劃增加三成。但是，由于項目進展緩慢等原因，保障房實際支出卻僅完成計劃1.5%。這是記者從市政府近日向市人大常委會議提交的《關(guān)于深圳市2010年度土地出讓收支情況的報告》中獲悉的。
住宅用地供應(yīng)超計劃六成
根據(jù)《報告》，去年我國經(jīng)濟增長明顯，房地產(chǎn)交易活躍，大部分商業(yè)與居住用地溢價成交，當(dāng)年，我市增加了新增建設(shè)用土地的供應(yīng)量。我市計劃供應(yīng)土地367.2公頃，實際供應(yīng)土地541公頃，完成計劃的147.3%。全市土地出讓實際收入234.85億元，完成計劃的98%，實際支出206.78億元，完成計劃的87%。
新增的建設(shè)用地主要是產(chǎn)業(yè)用地和商住用地。產(chǎn)業(yè)用地計劃出讓240公頃，實際出讓351公頃，完成計劃的146.3%。我市在后海片區(qū)解決了百度、阿里巴巴等新興產(chǎn)業(yè)公司的總部經(jīng)濟用地，在觀瀾片區(qū)解決了長安汽車與法國PSA集團合作汽車制造產(chǎn)業(yè)用地，為我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級打下了良好基礎(chǔ)。
在住宅用地方面，我市去年住宅用地計劃出讓97.2公頃，實際出讓160公頃，完成計劃的164.6%，其中商品房用地計劃出讓60公頃，實際出讓111公頃，完成計劃的185%。
保障房支出僅完成計劃1.5%
去年我市扭轉(zhuǎn)了以前年度保障性住房供應(yīng)完成計劃較差的被動局面，保障性住房計劃出讓37.2公頃，實際出讓49公頃，完成計劃的131.7%。但是，保障性住房支出計劃的完成情況卻不理想。去年我市保障性住房支出計劃為6.94億元，實際完成支出0.11億元，僅完成計劃的1.5%。主要用于梅山苑二期、龍華拓展區(qū)保障性住房和平湖保障性住房等項目支出。《報告》解釋說，計劃完成率較低的原因主要是保障性住房工程進程較慢，在國土基金歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金滿足工程進度資金需求情況下，當(dāng)年計劃資金支出較少。
值得一提的是，去年我市土地出讓收入的“大頭”切塊給發(fā)改部門，實際支出80.05億元。主要投資項目包括前海中心區(qū)土地開發(fā)、深圳機場飛行區(qū)擴建工程、大運相關(guān)交通工程、保障性住房建設(shè)以及地鐵工程、南方科技大學(xué)和深圳大學(xué)新校區(qū)拆遷安置、產(chǎn)業(yè)化基地拆遷安置等。
城市更新項目進展緩慢
盡管去年我市土地出讓收入計劃完成情況較好，但是計劃內(nèi)大部分更新改造項目卻進展緩慢。城市更新年度收入計劃為74億元，實際完成收入28億元，僅完成計劃的38%。
《報告》指出，城市更新是一項全新工作，項目涉及的拆遷主要依靠開發(fā)商與權(quán)利人談判。國家新出臺征收與拆遷補償條例后，被征收人自我保護意識明顯增強，加上房價的不斷上漲，被征收人要求補償價碼不斷提高，導(dǎo)致談判雙方難以達成協(xié)議。
探索創(chuàng)新國土基金管理模式
根據(jù)《報告》，市財政部門將主動與規(guī)劃國土、交通及人居等部門溝通、探討創(chuàng)新國土基金管理模式。目前有關(guān)部門已在國土基金前期費項目計劃審核中引入第三方專業(yè)機構(gòu)評審機制，同時計劃在近期由財政和規(guī)劃國土部門聯(lián)合開展前期費調(diào)研，研究制定前期費使用管理辦法，及相關(guān)計價標準。
市人大計劃預(yù)算委員會在初審報告中建議，我市還應(yīng)該加強國有土地儲備入庫管理，盡快實現(xiàn)對全市范圍儲備土地實施全過程動態(tài)管理。同時，完善征地拆遷補償制度，使征地拆遷工作更加科學(xué)、規(guī)范，降低政府拆遷補償成本，防止國有資產(chǎn)流失。