家住杭州西湖區(qū)的李女士在查看往月手機(jī)話費(fèi)賬單時(shí)發(fā)現(xiàn)，她赴德國、瑞士等國旅游的當(dāng)月話費(fèi)賬單達(dá)640多元，相當(dāng)于其平時(shí)3個(gè)多月的話費(fèi)。更令她不快的是，“有些時(shí)候因?yàn)樾盘?hào)差，電話只通了幾秒，根本沒來得及說話，卻還收了十幾元。”
粗略統(tǒng)計(jì)，我國移動(dòng)漫游費(fèi)一年收取上百億元。近年來，手機(jī)用戶與通訊運(yùn)營商頻頻因高額漫游費(fèi)用發(fā)生糾紛。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一方面，從技術(shù)層面來說，已收取20余年的國內(nèi)漫游費(fèi)目前成本已“幾乎為零”，運(yùn)營商卻仍在收取；另一方面，盡管運(yùn)營商多次調(diào)降收費(fèi)，但在個(gè)別國家，中國旅客的漫游通話收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍動(dòng)輒每分鐘高達(dá)三四十元。
讓眾多手機(jī)用戶困擾的“漫游費(fèi)”究竟是什么？根據(jù)1994年原郵電部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)移動(dòng)電話機(jī)管理和調(diào)整移動(dòng)電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，移動(dòng)電話需收取0.6元／分鐘的自動(dòng)漫游費(fèi)。“按當(dāng)時(shí)的規(guī)定，用戶在異地漫游狀態(tài)下，運(yùn)營商向用戶收取的話費(fèi)中均包含‘自動(dòng)漫游通話費(fèi)＋長途話費(fèi)’。”北京郵電大學(xué)副教授王亞峰等專家說。
記者撥打中國移動(dòng)、中國聯(lián)通和中國電信客服電話了解到，按其規(guī)定，如果超出套餐約定通話時(shí)間，任何異地國內(nèi)長途和境外長途均會(huì)產(chǎn)生漫游費(fèi)用。
2008年工信部下發(fā)《關(guān)于降低完成移動(dòng)電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限為主叫每分鐘0.6元。業(yè)內(nèi)人士表示，通話漫游費(fèi)產(chǎn)生于2G網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，隨著技術(shù)發(fā)展漫游成本已大幅降低，但目前，部分3G用戶乃至4G用戶仍普遍被收取國內(nèi)漫游費(fèi)，而且部分資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已多年沒有調(diào)整。
中國聯(lián)通客服介紹，除部分套餐外，目前，4G用戶國內(nèi)主叫漫游費(fèi)仍為每分鐘0.6元。北京移動(dòng)一名4G全球通用戶提供的話費(fèi)單顯示，今年2月，其國內(nèi)漫游主叫通話費(fèi)20元，約合每分鐘0.39元。這意味著，多數(shù)用戶以為已免收漫游費(fèi)的一些4G套餐依然產(chǎn)生漫游費(fèi)用。
另一方面，“相對(duì)有明確標(biāo)準(zhǔn)的國內(nèi)通話漫游費(fèi)，國際漫游在每個(gè)國家的費(fèi)率差異很大。”中國聯(lián)通天津解放路營業(yè)廳一位工作人員說。
記者調(diào)查了解到，部分旅游熱點(diǎn)地區(qū)的國際漫游費(fèi)率依然較高。根據(jù)中國聯(lián)通官方提供的費(fèi)率清單，目前我國用戶在馬爾代夫撥打大陸地區(qū)電話，標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)每分鐘12.86元，在印度主叫收費(fèi)為每分鐘19.86元。在中國移動(dòng)網(wǎng)上營業(yè)廳列出的目錄中，用戶在俄羅斯等周邊國家的主叫漫游話費(fèi)更高達(dá)每分鐘39.99元。
工信部電信研究院通信信息所發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，早在2012年，我國移動(dòng)漫游費(fèi)收入累計(jì)達(dá)718.5億元，在國內(nèi)移動(dòng)通信收入中的占比基本穩(wěn)定在8％至10％。“盡管近年國際國內(nèi)漫游費(fèi)均有調(diào)降，但依然是一項(xiàng)重要的收費(fèi)項(xiàng)目。在部分套餐中，數(shù)據(jù)流量也會(huì)收取漫游費(fèi)。”中關(guān)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟常務(wù)副秘書長李蘇京說。
多位權(quán)威技術(shù)專家表示，目前，三大運(yùn)營商已基本實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)整體核算成本，國內(nèi)漫游費(fèi)卻照舊收取，這并不合理。浙江移動(dòng)公司一位資深技術(shù)人員坦言，從技術(shù)層面來說，國內(nèi)漫游費(fèi)成本已“幾乎為零”，并不需要比本地通話更多投入。“國內(nèi)漫游對(duì)各分公司只是數(shù)據(jù)庫提取的問題，幾乎不產(chǎn)生任何技術(shù)上的成本。”
通訊業(yè)內(nèi)人士、艾媒咨詢首席執(zhí)行官張毅認(rèn)為，盡管漫游費(fèi)仍是部分運(yùn)營商語音通信收入的重要組成部分，但從政府和社會(huì)受益的角度來看，通訊服務(wù)是一項(xiàng)社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)。“三大運(yùn)營商的國內(nèi)漫游成本已大幅下降，國內(nèi)漫游費(fèi)可以盡快取消，國際漫游費(fèi)也有下調(diào)的空間。”