從469平方公里到2206平方公里,最終城區面積是原來的4.7倍。“我們也是大石家莊了!”石家莊市民對城區擴容掩飾不住心中的自豪,過去又小又擠的石家莊前景可期。
國務院日前正式批復河北省人民政府《關于石家莊市部分行政區劃調整的請示》,批準撤銷橋東區,所轄區域分別劃入橋西區、長安區;批準藁城市、鹿泉市和欒城縣轉為市轄區。
“京津冀協同發展,是石家莊工業化、城市化的重大機遇。行政區劃調整,是石家莊大步前行的強力引擎。”石家莊市委、市政府表示,要牢牢抓住這一歷史性機遇,更多地吸引和承接京津產業轉移,增強與京津合作的能力,提升城市綜合競爭力和綜合經濟實力,真正使石家莊成為京津冀地區重要的中心城市和京津冀經濟圈第三極。
拓空間
搭建城市新框架
過去,石家莊城區面積與周邊省會城市相比,遠遠落在了后面:河南鄭州城區面積1010.3平方公里,山東濟南城區面積3303.98平方公里,山西太原城區面積1460平方公里。
而石家莊主城區規模小、發展空間不足、布局不合理。一環內行政、體育、文化等功能齊聚,還集中了兩座大型批發市場、六個大型購物中心、四家省級醫院、火車站和客運站。帶來的后果是,一環內人口密度高達3.27萬人/平方公里,二環至一環區域人口密度為2萬人/平方公里,是全國人口密度最大的省會城市之一。
一些地方通過區劃調整,從普通運動員成為國際健將,實現了跨越式發展,更激起石家莊人趕超的激情。石家莊市一位領導介紹,廣州市通過行政區劃調整成為國際化中心城市,杭州市區劃調整后,一躍成為長三角地區僅次于上海的區域性大都市,北京、天津、重慶等地都通過區劃調整增強了活力。
石家莊現有的行政區劃無論體量、功能,甚至地位,都與發展大局中應有的作用顯得不相適應。城市發展沒有規模和空間,何以成為“大城”,何以攜手強者?
“不再是小馬拉大車了。”石家莊當地官員坦言。并入三區,如虎添翼,此次劃入城區的藁城、鹿泉和欒城三地憑借產業園區的建設早已躋身河北省縣域經濟30強。此次調整,核心區經濟總量由1092.1億元增加到2064.4億元,財政收入由295.3億元增加到393.5億元,“大城”快速起步。
“土地分配和戰略空間的擴大,對經濟發展有正面刺激作用。”河北經貿大學研究員田學斌說,石家莊必將迎來一個高速發展期。
強產業
砸掉舊飯碗從頭來
在京津冀世界級城市群中,河北省是短板,石家莊的成色也不那么鮮亮。
石家莊市發改委的有關人士憂心忡忡,“雖然2013年石家莊財政收入、規模以上工業利潤等主要經濟指標均位居全省首位,但這是9年來的第一次。我們發展快,別人跑得更快。”與同類省會城市相比,一些原來落在后頭的,跑到了前頭;與省內兄弟城市相比,他們借力京津發展迅猛,唐山在經濟總量上排名河北第一,而邯鄲、保定、滄州的經濟總量亦接近石家莊。
有了清醒的認識,先做內功。石家莊采取硬措施,強力淘汰落后過剩產能。去年底和今年2月石家莊共拆除35家水泥企業,直接經濟損失約10.8億元,“為了綠水青山,我們忍痛炸掉水泥廠,砸掉飯碗重新來過”。
轉型就“輕”,升級要“綠”。依托于生物醫藥、電子信息等特色主導產業,以及高新區、經濟技術開發區2個國家級開發區,還有25個省級經濟開發區,石家莊在滿足京津相關轉移產業的落地條件、配套服務、市場需求等方面具有明顯優勢。
為了強大起來,石家莊迅速行動,積極對接京津。
3月,首農集團河北三元工業園落戶新樂;10月,中國動漫集團80億元建設城市文化樂園項目簽約正定,提神帶勁的還有投資約58億元的京冀產業協作示范園區……截至目前,石家莊與京津合作的項目有117個,總投資達到1405億元,其中央企合作項目46項。
主動作為,效果立顯。今年前10月,石家莊財政收入577.6億元,增長7.7%,居全省第四位;固定資產投入4234.2億元,增長17.0%,居全省第四位;規模以上工業增加值1697.4億元,增長8.3%,居全省第三位;億元以上項目820個。
城鎮化
提供就業是關鍵
10年前,石家莊主城區與藁城、欒城、鹿泉和正定確立了“1+4”組團發展模式,推動了石家莊整體發展。
李文藝是組團模式的受益者,他是欒城縣樓底鎮東許營村人,在石家莊一家私營企業管理著兩家餐館。每天從家里開車到省圖書館附近上班,十幾分鐘就能到市區大商場。很多和李文藝一樣的農民,除了戶口,早就和城里人一樣了。
10年后,石家莊行政區劃調整,帶動人口等生產要素持續向城鎮集中,主城區周邊9個新市鎮和6個中心村建設,實現建設美麗鄉村與經營鄉村同步謀劃、同步推進。
不離鄉土,過上城里人的生活,這才是人的城鎮化。水、電、氣、暖、公交等公共服務配套設施,教育、文化、醫療衛生、社會保障等公共服務事業,將從469平方公里擴大到2206平方公里。
城鎮化,就業更是關鍵。李興是西劉村村民,畢業后進了當地一家企業上班,成為產業工人,“有穩定的工資,有各種保險,還可以天天回家照顧年邁的父母。”
數據顯示,2013年,石家莊城區全部實現城鎮化,而鹿泉、欒城和藁城三個新區的城鎮化率均不足50%。目前,三個新區能解決大量就業人口的優質項目建設如火如荼,欒城區有南車新能源汽車、石飛二期、格力配套產業園等在建;鹿泉區有中國電子科技集團公司第13所、第54所攜21家企業入駐;藁城區有青島啤酒、河冶科技、中電投良村電廠等項目先后開工。石家莊市勞動就業服務局負責人說:“讓更多的人在家門口就業,城鎮化進程也將進一步加速。”