“推進(jìn)流通企業(yè)股權(quán)多元化改革，鼓勵各類投資者參與國有流通企業(yè)改制重組，鼓勵和吸引民間資本進(jìn)入，進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平，推進(jìn)混合所有制發(fā)展。”11月16日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）明確提出上述要求。
近年來，我國國內(nèi)貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)代流通方式快速推進(jìn)，流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用不斷增強。在當(dāng)前穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險的關(guān)鍵時期，加快發(fā)展內(nèi)貿(mào)流通，對于引導(dǎo)生產(chǎn)、擴大消費、吸納就業(yè)、改善民生，進(jìn)一步拉動經(jīng)濟增長具有重要意義。
《意見》提出支持流通企業(yè)做大做強。推動優(yōu)勢流通企業(yè)利用參股、控股、聯(lián)合、兼并、合資、合作等方式，做大做強，形成若干具有國際競爭力的大型零售商、批發(fā)商、物流服務(wù)商。加快推進(jìn)流通企業(yè)兼并重組審批制度改革，依法做好流通企業(yè)經(jīng)營者集中反壟斷審查工作。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對流通企業(yè)兼并重組的金融支持力度，支持商業(yè)銀行擴大對兼并重組商貿(mào)企業(yè)綜合授信額度。
《意見》要求增強中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展活力。加快推進(jìn)中小商貿(mào)流通企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，整合利用社會服務(wù)力量，為中小商貿(mào)流通企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價惠的信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場拓展、電子商務(wù)應(yīng)用、特許經(jīng)營推廣、企業(yè)融資、品牌建設(shè)等服務(wù)，力爭用三年時間初步形成覆蓋全國的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實小微企業(yè)融資支持政策，推動商業(yè)銀行開發(fā)符合商貿(mào)流通行業(yè)特點的融資產(chǎn)品，在充分把控行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險的基礎(chǔ)上，發(fā)展商圈融資、供應(yīng)鏈融資，完善小微商貿(mào)流通企業(yè)融資環(huán)境。
《意見》從四個方面明確十三項政策措施。在改善營商環(huán)境方面，一是減少行政審批，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。最大限度取消和下放涉及內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域?qū)徟浒傅刃姓马棧瑢嵭猩嫫笫召M目錄清單管理。進(jìn)一步推進(jìn)工商用電同價。二是創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。著力消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷，落實跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)總分支機構(gòu)匯總納稅政策，完善零售商、供應(yīng)商公平交易行為規(guī)范及相關(guān)制度。三是加大市場整治力度。集中開展重點商品、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆樱婪☉椭吻謾?quán)假冒違法行為。四是加快推進(jìn)商務(wù)信用建設(shè)。建立和完善國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)信用信息記錄和披露制度，依法發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”，推動建立健全覆蓋線上網(wǎng)絡(luò)和線下實體店消費的信用評價機制。