多省份調整縣市考核方式中國告別“唯GDP論”

　　福建日前取消34個縣市GDP考核引發關注，記者注意到，在中央屢次強調不簡單以GDP論英雄的背景下，中國多個省份已對市、縣(區)的考核進行了調整，據不完全統計，目前全國已有超過70個縣市明確取消了GDP考核。分析指出，中國正在告別“唯GDP論”時代，“淡化GDP，重視民生”成為政績考核的新導向。

　　逾70個縣市已取消GDP考核

　　十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出，要糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向，對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核。

　　中新網記者注意到，自2013年以來，包括福建、山西、寧夏、河北、浙江、陜西等多個省份對市、縣(區)的考核進行了調整，降低或取消了GDP考核。據不完全統計，目前明確取消GDP考核的縣市超過了70個。

　　福建省近日下發通知，取消了34個縣(市)的GDP考核，實行農業優先和生態保護優先的績效考評方式。此前7月份，山西省公布了修訂后的縣域經濟考核評價辦法，取消了國定貧困縣“GDP”和“GDP增長速度”指標，36個縣因此卸掉了“GDP政績考核”。

　　寧夏和河北均明確不再對貧困縣進行GDP考核，而改為把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為主要指標；浙江則取消了千島湖所在地淳安縣的GDP考核，同時對錢塘江源頭縣——開化縣也不再考核工業經濟，而是實行以生態為先、民生為重的單列考核；貴州也明確，7月1日起對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消GDP考核。

　　此外，陜西下調了GDP考核的分值，各市GDP達到全省平均值視為完成任務，超額完成任務不再加分，而生態環保指標分值增加，超額完成治霾任務還能加分。沈陽也適當調低了經濟發展的考評分值，取消了GDP增速獎，增設環境保護重點工作獎。

　　社科院數量經濟與技術經濟研究所副所長李雪松在接受中新網記者采訪時表示，由于每個地區的自身條件和稟賦并不一樣，所以一味追求達到某個經濟增長率，就容易造成環境破壞、資源過度開發和債務增長等問題，因此，根據不同地區設置不同的考核指標，對部分地區取消GDP考核，這種因地制宜、避免一刀切的做法值得肯定。

　　民生證券宏觀研究員朱振鑫對中新網記者談道，超過70個縣市取消GDP考核，這是對中央不再簡單以GDP論英雄精神的落實，也是一個積極的變化，意味著中國正在告別“唯GDP論”時代，更加強調提高經濟增長質量和效益。

　　淡化GDP重視民生成新導向

　　事實上，近年來，“唯GDP論”飽受詬病，GDP成了考核政府政績最核心甚至是唯一的指標，在這種不正確的政績觀下，官員容易過分追求經濟發展的高速度，但卻忽略了環境保護等一系列社會民生問題。

　　商務部研究院對外貿易研究部副主任金柏松此前接受中新網記者采訪時表示，改革開放以來，盡管中國經濟總量躍居世界第二，但是環境污染尤為嚴重。近些年，很多城市出現霧霾現象，嚴重危害居民生活健康。本來發展經濟是為了過好日子，但卻帶來了環境污染、產能過剩等后遺癥，這樣的發展是事與愿違的。

　　在此情況下，新一屆中央政府提出了不簡單以GDP論英雄，多次強調完善政績考核體系，“淡化GDP，重視民生”成為政績考核的新導向。

　　國家主席習近平在2013年6月召開的全國組織工作會議上強調，要改進考核方法手段，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要考核內容，再也不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄。

　　國務院總理李克強在今年的政府工作報告中也提出，要完善政績考核評價體系，切實把各方面積極性引導到加快轉方式調結構、實現科學發展上來，不斷增加就業和居民收入，不斷改善生態環境，使經濟社會發展更有效率、更加公平、更可持續。

　　值得注意的是，中共中央組織部去年印發了《關于改進地方黨政領導班子和領導干部政績考核工作的通知》，明確選人用人不能簡單以地區生產總值及增長率論英雄，加大資源消耗、環境保護、消化產能過剩、安全生產等指標的權重。更加重視科技創新、教育文化、勞動就業、居民收入、社會保障、人民健康狀況的考核。

　　金柏松表示，官方的一系列表態和措施，鮮明地顯示出新一屆政府不再一味強調GDP速度，而是更加注重質量和效益的態度，這是良性增長的發展方向。

　　國家發展改革委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴也表示，有了正確的“指揮棒”，就能引導干部樹立正確的政績觀，真正把工作重心轉向有質量、有效益、可持續的經濟發展上來，轉到民生改善、社會和諧和生態環境建設上來。記者 李金磊