國(guó)家外匯管理局昨日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹今年四季度外匯管理政策情況。由于近期公布的11月外匯儲(chǔ)備數(shù)據(jù)再次出現(xiàn)大幅下降，加劇市場(chǎng)對(duì)于資本外流壓力加大的猜測(cè)。外匯局綜合司司長(zhǎng)王允貴表示，目前外匯儲(chǔ)備的適度減少在可容忍范圍內(nèi)，跨境資本流動(dòng)的規(guī)模和速度也在可承受范圍內(nèi)。
王允貴表示，11月外匯儲(chǔ)備下降主要有以下幾方面原因：一是外匯儲(chǔ)備中的非美貨幣資產(chǎn)折算成美元資產(chǎn)后出現(xiàn)的賬面匯兌損失；二是受“一帶一路”政策的推動(dòng)，為加大對(duì)企業(yè)“走出去”的支持力度，按照多元化經(jīng)營(yíng)策略，外匯儲(chǔ)備參與部分“走出去”項(xiàng)目的融資支持，因此會(huì)引發(fā)儲(chǔ)備資金的相應(yīng)減記。
“11月有很多‘走出去’項(xiàng)目到了資金到賬期，因此有部分外匯儲(chǔ)備資金用于項(xiàng)目融資。”王允貴稱。
三是官方外匯儲(chǔ)備規(guī)模下降，也是藏匯于民的過(guò)程，民間擁有更多的海外資產(chǎn)；四是由于近期美元走強(qiáng)，相應(yīng)地造成人民幣走弱，部分企業(yè)和機(jī)構(gòu)為了避險(xiǎn)，購(gòu)匯、償還外債的規(guī)模都有所增加。
不過(guò)，外匯局國(guó)際收支司副司長(zhǎng)王春英表示，11月份以來(lái)，外匯市場(chǎng)供求壓力的確稍顯加大，初步判斷11月跨境資金流動(dòng)和結(jié)售匯逆差會(huì)較10月加大。
證券時(shí)報(bào)記者了解到，央行近日暫停機(jī)構(gòu)申請(qǐng)新的RQDII（人民幣合格境內(nèi)投資者）相關(guān)業(yè)務(wù)，由于RQDII采用以實(shí)際募集規(guī)模為準(zhǔn)的審批，這意味著，暫停后的RQDII無(wú)法再有新增規(guī)模。一外資行人士向記者表示，由于此前很多中資金融機(jī)構(gòu)通過(guò)此渠道實(shí)現(xiàn)資金“出海”投資，該渠道暫停后將對(duì)資金“出海”產(chǎn)生很大影響，央行此舉或旨在緩解資本流出壓力。
為防范資本項(xiàng)目開(kāi)放初期出現(xiàn)跨境資金大幅波動(dòng)，監(jiān)管部門曾表示考慮推出托賓稅。王允貴稱，托賓稅是很廣泛的概念，主要通過(guò)征稅或征費(fèi)的方式減少跨境資本流動(dòng)的周轉(zhuǎn)速度。9月實(shí)行的對(duì)銀行遠(yuǎn)期售匯征收風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，其實(shí)際效果類似于托賓稅。外匯政策總體的改革方向是要進(jìn)一步減少行政管制和數(shù)量化管制，進(jìn)一步增加價(jià)格型調(diào)控方式，托賓稅符合總體改革方向。
“不過(guò)，目前跨境資本流動(dòng)的規(guī)模和速度在可承受范圍內(nèi)，托賓稅僅是作為整體政策工具箱中的研究類工具，尚未有成形的政策方案。”王允貴稱。
此外，王允貴稱，自2016年1月1日起，對(duì)于人民幣卡境外提取現(xiàn)鈔設(shè)置年度限額管理，每卡每年累計(jì)不超過(guò)等值10萬(wàn)元人民幣，而此前對(duì)人民幣卡境外提現(xiàn)只要求每卡每日不超過(guò)等值1萬(wàn)元人民幣。
王允貴解釋稱，外匯局在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，部分銀聯(lián)卡持卡人在境外存在頻繁、大額提現(xiàn)等異常情況，國(guó)外金融監(jiān)管當(dāng)局也有提醒。為防范洗錢風(fēng)險(xiǎn)，今年9月，外匯局向中國(guó)銀聯(lián)發(fā)文，要求加強(qiáng)銀聯(lián)人民幣卡境外提現(xiàn)管理，在每日限額的管理上增設(shè)年度限額。限額抑制的是少部分持卡人的大額提現(xiàn)交易，不影響絕大多數(shù)持卡人在境外的正常取現(xiàn)。