黑龍江省海倫市是全國(guó)“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”和著名的“大豆之鄉(xiāng)”。近幾年，這個(gè)市一邊四處“哭窮”申請(qǐng)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，一邊變相投資近億元興建政府大樓，繼去年成功戴上“貧困帽子”，今年又搬進(jìn)竣工不久的“豪華衙門”。
“請(qǐng)”來的貧困帽子，戴上就沒想往下摘
海倫市位于黑龍江省中部地區(qū)，是一個(gè)擁有80多萬(wàn)人口的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。“十一五”末，全市農(nóng)民年人均純收入6695元，年均增速高達(dá)19.5%。但為了獲得更多的財(cái)政救助和政策傾斜，這個(gè)縣級(jí)市的領(lǐng)導(dǎo)班子決定，寧要“里子”不要“面子”，開始把眼光瞄準(zhǔn)國(guó)家級(jí)“貧困帽子”。
2010年11月，海倫市正式申請(qǐng)上報(bào)省定貧困縣。據(jù)該報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，全市農(nóng)村貧困人口近17萬(wàn)人，年人均純收入不足1300元，70%的農(nóng)戶靠借貸、借款維持生產(chǎn)生活，扣除人員工資和上劃，全市財(cái)政收入虧空高達(dá)3.5億元。
2012年初，黑龍江省政府扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組正式公布，海倫市“新晉”國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣行列，一舉戴上了“貧困帽子”。至于“申貧”之路的艱難曲折，一位機(jī)關(guān)干部透露，如果沒有過硬關(guān)系和超常努力，這頂帽子根本爭(zhēng)不到手，當(dāng)時(shí)主要把領(lǐng)導(dǎo)能用的“關(guān)系”都發(fā)動(dòng)起來了，雖然貧困縣由省里決定，但市領(lǐng)導(dǎo)卻還要多次跑北京。
如此“請(qǐng)”來的貧困帽子，哪兒舍得輕易摘掉？記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾恍└刹恐詿嶂杂凇柏毨弊印保粌H是圖意地方財(cái)政上日子好過，可以有財(cái)力搞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，更多考慮的還是個(gè)人收入、福利待遇的改善，而非數(shù)以萬(wàn)計(jì)的撐起這頂帽子的貧困人口。
“換”來的豪華大樓，變成了燙手山芋
與海倫市“貧困帽子”極不相稱的，是今年正式投入使用的政府辦公大樓。
這個(gè)占地面積近2萬(wàn)平方米的政府辦公樓群，由一棟13層主樓和東西兩棟5層樓組成，共有辦公用房820間，僅會(huì)議室就有40多個(gè)。在陽(yáng)光照射下，主樓墨藍(lán)色玻璃幕墻光彩炫目，正中懸掛著巨大國(guó)徽。
2010年，海倫市領(lǐng)導(dǎo)班子決定，將市中心占地近3萬(wàn)平方米的老政府辦公樓，評(píng)估9600萬(wàn)元賣給一家遼寧企業(yè)，由該企業(yè)以海西新區(qū)寫字樓名義，在新址為政府建新辦公大樓進(jìn)行置換。
然而，記者卻從中發(fā)現(xiàn)，這個(gè)“換”字后面門道甚多。無(wú)論是“寫字樓”建設(shè)時(shí)的名稱，還是“置換”的方式，以及“沒花財(cái)政一分錢”的說法，無(wú)一不具有捉迷藏式的文字游戲色彩。正如一位群眾所言，即使按當(dāng)時(shí)的地價(jià)，政府樓舊址拍賣至少值1個(gè)億，繞這么多圈子用土地“換”大樓，不過是一些地方政府避開上級(jí)和社會(huì)監(jiān)督的慣用手法而已。
據(jù)了解，今年9月份，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知后，該市第一時(shí)間對(duì)政府大樓辦公用房進(jìn)行清理，已騰退辦公用房137間，共計(jì)2260平方米。
“貧困帽子”與“豪華衙門”的尷尬對(duì)話
近年來，我國(guó)各地豪華辦公樓競(jìng)相崛起，屢禁難止。但既戴“貧困帽子”又住“豪華衙門”的海倫市政府官員，眾目睽睽之下所鮮見的尷尬和擔(dān)憂，無(wú)疑折射出群眾路線教育活動(dòng)的正本清源效應(yīng)，具有一定的標(biāo)本意義。
據(jù)記者調(diào)查，當(dāng)前一些貧困縣的大量財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，并未直接用于提高貧困群眾的生活條件或基本公共服務(wù)，多用于提高GDP指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加之由于舍不得“貧困帽子”后面的利益，部分貧困縣主動(dòng)陷入“年年扶貧年年貧”的怪圈。
海倫市委書記佟偉說，他下半年來最尷尬、最頭疼的一件事，就是如何應(yīng)對(duì)“窮縣豪樓”的質(zhì)疑。他甚至有過把政府機(jī)關(guān)搬出去的想法，可當(dāng)?shù)貨]有哪家企業(yè)用得上，他們也曾討論讓給醫(yī)院或者學(xué)校的方案，但辦公樓的格局又不符合這些單位的用房設(shè)計(jì)。目前，他們又在研究能否辟出新辦公區(qū)，把諸如公檢法等長(zhǎng)期獨(dú)立辦公的單位搬進(jìn)來。
文/新華社記者 劉荒 攝影/程子龍