中新社北京4月2日電 題：中國(guó)明確價(jià)格改革方向 釋放市場(chǎng)機(jī)制活力
中新社記者 王恩博
“能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)”，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于完善價(jià)格治理機(jī)制的意見》。專家認(rèn)為，隨著中國(guó)價(jià)格治理水平提高，市場(chǎng)機(jī)制的作用將得到更好釋放。
價(jià)格被視作市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資源配置效率的“牛鼻子”。靈敏可信的價(jià)格信號(hào)在引導(dǎo)要素高效配置、促進(jìn)供需平衡等方面發(fā)揮著重要作用。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近10年，中國(guó)價(jià)格改革縱深推進(jìn)，取得顯著成效，全社會(huì)97.5%的商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)形成，極大優(yōu)化了資源配置；基本建立了以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的政府定價(jià)制度，搭建起科學(xué)定價(jià)的“四梁八柱”；全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)年均漲幅1.6%左右，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力支撐。
立足“十四五”規(guī)劃末期，眺望“十五五”規(guī)劃和更遠(yuǎn)的未來，中國(guó)深化價(jià)格改革仍有必要。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)鄧郁松提到，2024年，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)1.35萬美元。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，人均GDP超過1萬美元后，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，需要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高全要素生產(chǎn)率，這就要求推動(dòng)要素更順暢流動(dòng)和更高效組合。
鄧郁松說，中國(guó)完善價(jià)格治理機(jī)制，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，實(shí)現(xiàn)要素資源在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)，有利于激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，正是此次《意見》提高價(jià)格治理水平的思路。健全市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制、創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制、完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制、優(yōu)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，通過健全這四個(gè)機(jī)制，中國(guó)將在價(jià)格治理中做到“市場(chǎng)有效、調(diào)控有度、監(jiān)管科學(xué)”。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)郭麗巖注意到，《意見》提出“市場(chǎng)有效”是高水平價(jià)格治理機(jī)制的首要特征，根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平和發(fā)育程度以及不同產(chǎn)品屬性，在重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府的緊密結(jié)合。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，且“有形之手”的作用主要體現(xiàn)在立規(guī)建制與兜牢底線方面。
例如，《意見》部署了“完善促進(jìn)均衡可及的公共服務(wù)價(jià)格政策”，其中涉及養(yǎng)老、育幼、教育相關(guān)分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等民生重點(diǎn)關(guān)切；同時(shí)還強(qiáng)調(diào)對(duì)困難民眾基本生活的兜底保障，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院決策咨詢部綜合形勢(shì)處處長(zhǎng)劉志成說，《意見》鼓勵(lì)供需雙方按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定水利工程供水價(jià)格，充分體現(xiàn)了相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革的導(dǎo)向。隨著市場(chǎng)體系不斷完善、市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化、市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制不斷健全，“市場(chǎng)有效”這一價(jià)格治理的核心要求將進(jìn)一步落到實(shí)處。
劉志成同時(shí)提到，市場(chǎng)具有自發(fā)性，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)失靈，需要充分發(fā)揮有為政府的作用，有效規(guī)范價(jià)格秩序。如《意見》對(duì)規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查等作出部署。
此外，政府還肩負(fù)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重任，也需要用好價(jià)格政策工具，發(fā)揮價(jià)格杠桿在市場(chǎng)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新引領(lǐng)等方面的積極作用。
郭麗巖說，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力與社會(huì)活力，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵是優(yōu)化生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置。《意見》緊扣時(shí)代脈搏和市場(chǎng)訴求，提出“能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，促進(jìn)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素高效順暢流動(dòng)”，釋放了更好指引企業(yè)向“新”而行、向“綠”轉(zhuǎn)型、向“高”攀登的價(jià)格信號(hào)。(完)